“老夫以為，當今之事重在強大本族。”風後看著黃帝堅定地說：“首先，做好族內安定的工作，增加人丁數量。男子二十，女子十六必須婚嫁成家，給予其一定的田地。對族中到一定年齡之男丁女子不娶不嫁者，應懲罰其父兄。如此則人口將會激增，對外族流離失所之民大力進行招撫，一視同仁，則四方之民聞風而願歸附於黃帝矣。”
“好。”
“其次，要以農為本，隻有有了穩定的農田收成，才能使各業有可靠的基石。因此應加強對農事的管理和監督。應有專人管理農事，各族各寨亦應有專人管理農事，更要對開墾、耕作、播種、田間管理、收割、倉儲等各個環節，派人指導和管理。特別要有專人觀測天象，為農田生產提供準確的時間，指導農事活動。更要大力推廣灌溉技術，這就需要由整個部落安排專人負責管理水源，合理分配水源，並督促、傳授各族灌溉技術。”
實際上，在此之前就有人在觀測天象了，那時大多數人都是利用觀察物候的變化，來了解的時間季節的變化，但這個時間反映的是粗疏的，經常不能滿足人們對於農業生產的需求。在很古老的時候，就有人在觀測天象的運動和四季的關係，並通過這種觀測把準確的農時告訴人們，這就叫觀象授時。據說在伏羲時代就創立了天象觀測係統，並逐漸形成了一個掌握、傳播這個係統的人群——巫覡集團。他們的任務是觀測、記錄、曆算、天人溝通，並形成了文獻，也就有了典籍。有人說少典氏其實就是這種巫覡集團的一類人群。因此，軒轅他們其實也是熟悉這些天文知識和天象觀測的。炎帝族的火正祝融就是觀測大火星而確定季節的；風後在輔佐太昊時，也是這類巫覡人員。當時中原流行“大火曆”，但風後知道這種曆法比較粗疏，時間久了後，會有很大的誤差。因此，他在這裏專門提出了觀象授時的問題。功夫不負有心人，後來，黃帝族終於根據地球和太陽的關係，以及地球與月亮的關係，製定出了到現在還在用的曆法——農曆（或稱夏曆）。這是一種把太陽和月亮兩個因素都考慮在內的陰陽曆。民間把它稱為陰曆，這個稱法其實不太準確。
水利灌溉問題也是各個氏族首領十分重視的首要問題。在古代隻能用河流灌溉，在早期的原始氏族公社製度下，特別是進行早期農業生產的那些地區，最初都是設在有河流灌溉的肥沃地區。但當時的生產力低下，在這些地區，需要經常對河流進行治理和管理，如果放鬆或停止治理或管理，那些肥沃的土地就會被淹沒或者變為泥沼地。這種水利灌溉是由各個氏族自己進行治理和管理的。隨著生產力的增長，部落的發展壯大，這種水利灌溉工程的管理和治理的模式早已不適應當時的情況了，經常發生的部落或氏族間戰爭的起因其實在很大程度上就是水源之爭。
黃帝高興地說：“這確是富國的好方法。隻是具體如何施行呢？請先生說得詳細些。”
“好。具體說就是實行井田製，強兵保家。每八家為一井，每井九百畝，中央即為公田，八家皆耕百畝，同養公田。各家所耕種土地，所收歸各家所有，公田所收，歸公家所有。這樣，每家會很快富裕，公家就會有了較多的收獲。”
井田製度的確是我國古代農村的土地製度，在古代村社中，主要耕地屬於集體所有，即有集體耕作的耕地，也有平均分配給各戶使用的份地，集體耕作的土地的收入用來支會公共費用，各戶的份地用來提供各家各戶的生活所需。《孟子·滕文公上》說：“方裏而井，井九百畝，其中為公田，八家皆私百畝，同養公田，公事畢然後敢治私事。”現代學者一般認為，井田製度確是由於田畝被劃分成方方正正的井字形而得名，但是不必如孟子所說的那樣中間一塊公田，四周八塊私田，如此整齊劃一。但井田製度中有公田和私田之別，應是事實。並且分配給各戶的土地，是按勞動力平均分配的，還有按規定年齡的還受製度。《漢書·食貨誌》記述井田的還受製度說：“民年二十受田，六十歸田，七十以上，上所養也。”至於每個勞動力受田的量為百畝，也是史有所載，直到戰國時期的一些思想家在他們的著作中還經常談到家戶百畝耕田。古時所謂的畝，據現代學者研究，是指高畦，所謂“壟上曰畝”，以六尺為步，步百為畝，是指一條六尺寬，六百尺長的高畦；百畝之田就是把一百條高畦並列著，正好是方方正正的一塊田。據洛陽金村出土的戰國銅尺來推算，當時一尺約合現在23厘米，一百畝約合今天的三十一畝左右。這其實也是在古代生產力落後的條件下，一個農民一年耕作所能完成的數量。
“那如何強兵呢？”
“實行井田製，就是為了強兵。一井之內，互為鄰裏，忙時耕耘，閑時練兵，戰時成軍。十井為一裏；五裏是為一邑，一邑是為一旅，立旅旗旅鼓，裨將一人。十邑為一軍，立軍旗，設一大將。每歲農暇，按法教之。秋冬狩獵，亦可練兵。”風後稍稍停頓了一下，接著說道：
“再次，也是最重要的是，舉民間有才能之人，或治一裏，或治一邑。擇其賢而有德者，為將為大夫，令其輔佐黃帝而治國也。如此，天下之人皆欲耕於涿鹿之野，賢者皆欲赴於涿鹿之城，如此不需十年，兵強馬壯，然後南下爭鋒，進入中原，必將無敵於天下矣。
“最後，黃帝還應加強醫學研究，壯大巫醫隊伍。自各民族進入農耕生活以後，人民生活水平大為提高，物質生活已經大為改善，但是人的抵抗疾病的能力似乎有所下降，各種疾病，是天下各族所麵臨的嚴峻挑戰，對各族民眾的身體健康造成了巨大的危害。欲要富國強兵，必先強壯民眾身體。”
這點對當時的各民族來說，是至關重要的。中國的中醫理論在黃帝時代不能說已有了完備的體係，但必須承認一定有了基本的雛形。比如流傳後世的《黃帝內經》十八卷、《泰始黃帝扁鵲俞附方》等，雖有可能為後世的著作，但在當時就應該有了一定的基礎，再經過後人的補充完善，最後形成了現在人們廣為傳頌的不朽經典。
“先生之言，令軒轅頓開茅塞，如撥雲霧而睹青天。”
風後又道：“黃帝，僅如此還不足以化險為夷。當今之勢強敵仍為南邊，但北邊葷粥還應重視。葷粥後患不除，黃帝就不能全力以赴南邊爭鋒。故還望黃帝早做打算，早日除掉葷粥後患。”