其三，不利於係部、師生教學改革的開展。由於學校的教學活動是在教務部門的監控、指導下進行，係部、師生必須按照教務部門製訂的各種條條框框去開展教學活動，沒有什麼自主權，不僅進行教學上的改革與開拓創新很困難，而且容易導致師生產生一些不滿或抵觸情緒，不願開展教學改革與創新活動。
三、我國高校教學管理改革的建議
高校要推動“創新教育”的順利進行，使教學管理真正有利於創新型人才的培養，就必須改變傳統的行政型教學管理主導體製，實行新型的管理體製。
（一）改革思路
知識經濟時代中國高校學術權力在治校中的作用越來越重要，學術權力與行政權力必須明確分工，保持必要的協調，才能實現高校動態平衡發展。基於這種思想，如何逐步加強學術權力的地位，完善高校的學術管理也就成了新型管理體製的難點所在。與行政型管理模式相對，學術型管理模式下，管理任務主要依賴學術委員會策劃和完成，它是一種內行的管理，體現在：
其一，學術委員會的成員都是各學科的專家，他們對本學科、行業的理論、發展動態與趨勢非常熟悉；對本學科、行業所需人才應建立什麼樣的知識結構、智能結構與個性結構有深刻的認識；懂得應該采取一些什麼樣的方式方法與手段，側重哪些方麵的改革，才能培養出符合學科特點與要求的創新型優秀人才；能夠保障教學管理建立在科學、合理、高效、優化的基礎之上。
其二，學術委員會的專家素質高、視野寬，能夠從多角度、多維度、多層次分析問題。在製訂教學管理製度，教學質量檢測，學生學業考核，教師業務評估的標準、方式方法與要求時，能夠係統、綜合地進行分析、比較，權衡得失、優劣，盡可能達到科學、公正、合理、完美。
其三，學術委員會的成員民主意識較強，能夠引導廣大師生對教學管理進行廣泛、深入的研究，群策群力，把教學管理建立在集體的智慧之上。
（二）改革的具體建議
1.轉變觀念，擺正行政管理與學術管理的位置。要改變我國大學管理行政主導的現狀，一是要改革我國高等學校管理體製，政府應通過完善高等教育的評價製度與撥款機製，實現高等教育管理重心的下移，變現行高等學校管理的“國家控製模式”為“國家監督模式”；二是要通過組織製度確定學術組織的權力地位，樹立其應有的權威，實現學術事務與行政事務的適當分開，建立學術事務充分依靠專家的製度；三是要建立健全大學學術民主管理機構，充分肯定和重視教師在學術管理中的地位和作用，倡導學術理想，弘揚學術精神。
2.精簡機構，實現管理重心與權力導向的下移。高等學校內部管理體製改革以實現校院兩級管理作為改革的切入口，通過明確校院兩級的管理職權，賦予二級學院一定的自主權，根據校院兩級管理的要求，學校一級的行政部門，一方麵需要把一些權力集中起來，進行集權管理，行使製定目標、監控考核、研究政策、宏觀調控、對外聯絡等五大職能；另一方麵，應堅持學術自由，進行適度的分權，采取行政型教學管理與學術性教學管理相結合的方式，把基層學科和課程的調整與設置權、科研項目管理權、教師聘任權、資源分配權、人事權等學術、行政權力下放給二級學院，使二級學院具有包括自主用人權、自主管理權和自主配置院內資源權等權力，成為集教學、科研、人事、財務等職能於一身的實體性機構，從而承擔起學科建設、提高教育質量和社會服務等三大職能，突破校級集權的模式，擴大中下層學術自主權，實現學校管理重心與權力導向的下移。這種管理體製有利於教學效果與人才培養質量的真正把關，有利於教學管理檔次與水平的提高，有利於“創新教育”的順利開展。