淺談對邊境農牧區法律宣傳
法學研究
作者：王世民 次央 丹增曲桑 張妮娜 紮西頓珠
【摘 要】為深入貫徹落實科學發展觀要積極構建社會主義和諧社會。因此，要進一步加強對邊境農牧區的法律宣傳，提高群眾的法律意識，消除農牧區不利於穩定發展的不和諧因素顯得至關重要。
【關鍵詞】邊境農牧區；法律；法律宣傳；教育
邊境農牧區農牧民居住分散，相當一部分群眾沒有接受過正規的教育，文化水平低，對法律知識更是缺乏了解。地處邊境，周邊環境複雜，維護穩定任務艱巨。為深入貫徹落實科學發展觀要積極構建社會主義和諧社會。因此，要進一步加強對邊境農牧區的法律宣傳，提高群眾的法律意識，消除農牧區不利於穩定發展和諧因素顯得至關重要。
一、邊境農牧區的法律現狀
邊境農牧區的法律現狀極為嚴峻，農牧民幾乎沒有嚴格意義上的法律意識，知道國家有法律，而不知道有什麼法律、法律有什麼作用，主要表現在以下幾個方麵：
1、農牧民文化水平低，很多群眾沒有接受過正規的教育，對基本的法律：如《刑法》、《民法》、《婚姻法》《未成年人保護法》、《義務教育法》等都沒有了解，對其中的條文規定的內容更是一無所知，即使知道一點，也是一知半解，更不懂得如何運用，一旦人身、財產遭受了損失，往往不知道用法律維護自身的合法權益。有的群眾對《刑法》知之甚少，對違反《刑法》所造成的嚴重後果認識不足，觸犯了刑律，付出了自由的代價，則悔之晚矣。有的群眾將子女視為個人的私有財產，阻止子女上學，要求子女在家勞動，剝奪子女受教育的權利和義務。
2、邊境農牧區基層工作人員缺乏法律知識。在邊境農牧區，由於文化層次、地理環境等條件的製約，有許多基層工作者文化素質較低，法律意識淡薄，自身也不了解法律，甚至有時還會出現這樣的情況：邊境農牧區出現農牧民非法同居或通奸的現象。
3、邊境農牧民對法律和道德問題不知道如何界定。有很多農牧民甚至包括基層工作人員都不知道如何區分法律和道德，往往將道德約束的問題上升到法律的高度，認為農牧民非法同居、通奸等是觸犯了法律，應由法院解決，而不是由道德規範調整。這就是農牧民群眾常說“王法”而實際不知道何為法律的表現形式。
二、造成農牧區法律空現狀嚴峻的原因
1、曆史原因，解放前，西藏長期處於農奴製度的統治下，生活在底層的農奴連最根本的生活保障都沒有，農奴主的一句話就可以成為決定他們生死的法律。農奴主更不需要遵守任何法律的約束，不管是農奴還是農奴主，根本就不會有法律意識的存在。解放後，雖然農奴翻身做了主人，黨和國家很重視西藏農牧區的教育工作和普法工作，但在西藏這種特殊的地理環境下，普法難度相當大，廣大農牧民能脫盲已屬不易，讓他們集中進行法律知識的學習幾乎是難上加難。農牧區的很多的藏族幹部很多也不懂法，能夠懂法的漢族幹部卻由於語言的差異，而心有餘力不足。
2、地域原因。邊境農牧區是地廣人稀，牧民受自然環境的影響，逐水草而居，分散居住，讓他們集中起來受教育非常困難，即使能集中起來，時間也非常短暫，在這樣短暫的時間裏對他們進行普法宣傳，效果不大，作用也不明顯。
3、民族習慣。受藏傳佛教的影響，許多的農牧民更信奉善良仁義。一旦發生糾紛，依照傳統的村規、民俗，特請老人或親朋好友來解決，有時特請村組領導來解決，而不以糾紛一方或雙方訴諸法律，依靠法律解決。