調整優化所有製結構
為什麼要調整優化所有製結構？
一個國家、一個區域的所有製結構是由它的生產力水平決定的。我國是社會主義國家，必須堅持以公有製為主體。同時，由於我國長期處於社會主義初級階段，生產力總體水平不高，必須大力發展非公有製經濟。四川省作為欠發達省份，一方麵經濟發展不足，經濟總量不大，特別是人均GDP在全國排名靠後；另一方麵經濟結構特別是所有製結構不合理，公有製經濟比重偏高，非公有製經濟發展滯後，經濟發展動力和活力不足。為此，《決定》要求“調整優化所有製結構”，重點是深化國有企業改革、積極發展混合所有製經濟、支持非公有製經濟健康發展。
如何優化國有經濟布局？
國營理發店、國營照相館、國營飯館、國營旅社您去過嗎？40歲以上的人很多都去過，都曉得。這就是改革開放前我國國有經濟的分布格局— — 國營單位幾乎無所不在，一統天下！當時年輕人找工作，家人親戚也要使盡渾身解數，非國有單位不去！因為進了國企的門，不僅可以光耀門庭，而且生是國企的人，死是國企的鬼，從搖籃到墳墓，一包到底，永久“保險”。結果如何呢？當然是一個“慘”字！怎麼辦？改革啊！漫漫30多年，一些國企在“抓大放小”中不得不痛苦地死去，一些國企則堅決進行自我革命、努力改製轉型，直至脫胎換骨。為何要進行這種改革？因為要優化國有經濟布局，將國有資本用在“刀刃”上，投向民間資本不願、不宜、無力進入的領域，成為推進國家現代化、保障人民共同利益的重要支撐力量。所以，黨的十八屆三中全會明確指出，要準確界定不同國有企業的功能，國有資本要加大對公益性企業的投入，在提供公共服務方麵作出更大貢獻。中共四川省委十屆四次全會也強調，“推動國有資本加快從一般性競爭領域退出，引導國有資本重點投向公共服務、重點行業、關鍵領域等，破除各種形式的行政壟斷”。
如何深化國有企業改革？
一是加快完善現代企業製度。建立健全以規範的董事會為重點的法人治理結構，落實董事會在重大決策、薪酬考核、選人用人等方麵的職權；深化企業內部勞動、人事、分配三項製度改革，做到幹部能上能下、職工能進能出、收入能高能低；建立職業經理人製度，逐步增加市場化選聘比例，更好地發揮企業家的作用；建立完善國有企業負責人薪酬與業績考核緊密掛鉤的任期激勵和中長期激勵機製，合理確定並嚴格規範國有企業管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費、業務消費。
二是大力推動國有企業產權多元化發展，使股份製成為公有製的主要實現形式。
三是推進開放性市場化重組。國有企業支持符合條件的國有企業通過多種方式實現內部資源整合或企業間跨行業、跨地區、跨所有製重組聯合，形成一批具有較強競爭力的大企業大集團。推動國有資本加快從一般性競爭領域退出，引導國有資本重點投向公共服務、重點行業以及關鍵領域，破除各種形式的行政壟斷。
四是優化國有資產監管體係。向以管資本（股份）為主轉變，加強國有資產監管。推進國有經營性資產集中統一監管，組建若幹國有資本運營公司，逐步提高國有資本收益上繳公共財政的比例。
什麼是混合所有製經濟？
混合所有製經濟有兩層含義：從宏觀層麵上看，是指一個國家或一個區域中多種經濟成分相互依存、相互滲透的所有製結構；從微觀層麵上看，是指公有資本與非公有資本互相融合而形成的企業形式。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有製經濟，是我國基本經濟製度的重要實現形式，有利於國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利於各種所有製資本取長補短、相互促進、共同發展。同時，混合所有製也是世界各國國有企業普遍采用的產權組織形式。