頃謁觀察,言蘭地軍工料匠一事,慮廳中不能盡善,委足下就近察治,想素受知遇,無不欣然奉命也。惟此事原委,不可不知,治法寬嚴,又須得當,庶不激生事端。
緣軍工大廠所用本地土料木件,向係南路之琅〈王喬〉、北路之淡水兩匠首承辦,而北路為最多。匠首杜長春又最久曆,以煎煮樟腦獲利。噶瑪蘭新開,未設匠首,其本地遊民無食,入山采伐木植,為居民建蓋房屋,農具器用,皆賴於此。其地並無鬆杉,惟產硬木,即軍工小料之木也。是以淡水大匠首杜長春派令承辦軍工,曆年四載,每載一百二十件無誤。嗣因附近蘭民,往往入山煎煮樟腦,售賣漸多,而杜長春之樟腦滯銷不行,乃請入蘭設立料館,以采軍工為名,而實在欲收樟腦之利。蘭地各山小料匠以為曆辦軍工無誤,一經設館,不無多所派累,頗有怨言。而私煮樟腦者亦不肯遵禁,遂勾結眾料匠,拒杜長春,不任立館。杜長春大受肆辱,而逃匿其情,以抗辦軍工具控。前觀察使葉公嚴劄飭拿。眾匠懼,赴廳投訴乞免。高前廳許之,罰令備製頭圍縣丞衙署料植減半,而為詳銷設館及辱匠首之案。眾匠以為無事矣,詳上而杜長春稟亦至,葉公嚴斥廳中急拘之,眾匠大嘩,遂相謀聚眾縛廳役欲殺,因而為亂。此役畏死,重賂得免。然杜長春固猶不已也。瑩時在台邑,聞之,力言於葉公,謂噶瑪蘭僻遠,鞭長莫及,此等皆亡命,且平心計之,其曲不盡在民,人情洶洶,急操之恐且有變。公納之,稍緩其事。今春至蘭,益得其狀。蓋蘭地采料者,皆沿山架寮,自頭圍至員山、大湖凡七處,各有頭人,多者十數寮,小者四、五寮,每寮小匠或三、四十人至一、二十人不等,皆赤手無賴,故不避生番,身入險阻,歲常為番殺者數十人而不顧,其頭人亦無大資本,即以隨時賣料為工資,采者與頭人均其利焉。藉以活者,斯甚眾矣。若煎煮樟腦者則又不然,蓋亦略有身家,而出資鳩工牟利矣。此二者本不相涉,因煎腦者為杜長春病,欲並之而不可,則思除之,迫而與采料者合,乃並采料者亦病之矣。采料、煎腦二者既合為杜長春病,然後淡水匠首始疲於軍工,而船政大敝。杜長春因得有所挾持,而時時求退。曆任皆始容之,匠首益驕。其始誌在除私腦而已,繼乃欲除私料;蘭地十萬丁日用取資於料,勢不可除,則思不出工資而坐抽其利;蘭之人不甘也,誓不使其設館,而願照舊例承辦四載之料。杜長春必不可,故久而不決。其煎腦者亦藉此有泰山之安焉。此其原委也。
愚以為杜長春固貪矣,無賴之徒,動以鳩眾抗拒,致害軍工,此風亦不可長。然若輩自出工資,忘生冒險,以求口食,本無抗辦軍工,徒以匠首爭利故而坐以罪,此不足以服眾心而平眾怒。將舍采料而獨治煎腦,則又慮其勢方合,恐煽為變。將澈底實究之,則治眾采料者以鳩眾毆辱官人之罪,必先究匠首以爭利勒派之咎,庶兩平之道。而軍工方在需人,去一杜長春不足惜,軍工之害不可勝言,此投鼠忌器之勢也。然則審思而善處之,惟有增設料館,而寬其抗拒之罪,使眾料匠與匠首一體辦公,稍為津貼匠首,以示有所統轄。料匠既歸料館,匠首亦藉得所利,不致獨肩軍工之累,然後獨聲私煎樟腦之罪而捕之,采料者必不複與合,然後煎腦之勢孤,一幹役可係治之矣。去其煎腦之病,則匠首之利必專,於以裕匠濟工,豈不善哉!
此瑩今秋在蘭所籌劃,出於萬全者也。既詳請,未及得批,去任。乃杜長春貪婪無已,眾料匠既聽從設館,不取工資,而聽匠首九一加抽,以為津貼之費,亦不複與煎腦者通,鹹赴案具結矣。杜長春則必欲加抽二八,不可得,複以料匠抗辦為辭,不往設館,陰為挾持軍工之計。今觀察慎擇能事之人,而足下適在蘭,故屬瑩致書,陳其始末。相機度勢,是在大才之審處,而不可以懸定。足下勉為之,無負觀察意!