2.2從企業外部分析：一是社會轉型期必然的“陣痛”過程，經濟社會的快速發展和改革開放的不斷深化，尤其是當前進入改革發展的關鍵時期，經濟體製深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局加速調整，社會組織形式日趨多樣，勞動關係呈現多元化、複雜化，這種空前的社會變化，這既給經濟社會發展帶來巨大活力的同時，又必然伴生新的利益衝突和社會矛盾，這是改革發展進程中的階段性和重要特征，在較長的一個時期內是難以完全避免的。二是體製機製性問題，通過對企業的不穩定因素以及信訪現象的分析，可以看出，許多矛盾和問題的出現，有其複雜的體製、機製成因，比如企業化管理的事業單位的改製問題，企業辦社會問題，離退休人員的社會化管理，又比如下崗職工的再就業問題，由於各方麵缺乏相應的手段，致使部分企業下崗職工再就業問題成為不穩定的重要因素。三是種種不正之風和腐敗現象問題，個別領導幹部的群眾觀念淡薄，作風飄浮，行為乖張，工作不紮實，方法簡單，有的在工作中違反有關規定，甚至利用手中的權力，侵吞國有資產，在職工群眾中造成惡劣影響，職工群眾深惡痛絕，對立情緒普遍存在，一是產生利益矛盾，往往抱著“小鬧小解決、大鬧大解決，不鬧不解決”和“法不責眾”的心態，動輒越級聚集上訪，甚至采取極端行為。
3.切實做好企業穩定工作的對策和措施
正確認識和科學分析企業存在的不穩定因素，對於我們采取有效的對策和措施，做好新時期維護企業穩定的工作具有重要的現實意義。
3.1堅持思想教育和解決實際問題並舉。在企業諸多不穩定因素中，僅解決思想問題，不解決實際問題，不穩定因素不可能得到有效化解，僅解決實際問題，不解決思想問題，不穩定因素有可能反複出現，要在做好職工思想教育的同時，引導他們轉變思想觀念，增強法製意識，識大體，顧大局，自覺珍惜和維護來之不易的穩定局麵，解開職工思想上的疙瘩，對正當的、有條件解決的實際問題，一定解決，在實際工作中，還要注意兩個問題，一是不能把穩定工作和關心職工疾苦、傾聽群眾呼聲、維護職工合法利益對立起來，在條件許可範圍內，積極為職工辦好事、做實事、解難事。二是要正確處理保持穩定和發揮激勵機製的關係。企業發展離不開穩定，沒有激勵，企業就沒有活力，發展就沒有動力。
3.2強化民主管理，保障職工政治權利。健全職工訴求表達機製，完善以職工代表大會為基本形式的民主管理製度，要積極反映職工群眾意願和傾聽職工群眾的呼聲，要依靠和發揮平等協商集體合同製度和職代會及場務公開製度，並使它成為現代企業製度和企業管理機製的重要組成部分。
3.3建設維護穩定預警機製，注重預先協調，發揮超前維護作用，以職工的要求和呼聲為第一信號，千方百計將矛盾化解在基層，把群體性事件減少到最低限度，使預警機製真正成為維護職工合法權益和企業穩定的重要機製。
總之，沒有和諧穩定的環境，企業就無從發展，隻有社會穩定、企業穩定、才能促進企業發展，創造更多的社會財富，讓職工得到更多的實惠，隻有依靠職工、維護職工利益、尊重和關心職工，才能確保企業和社會和諧穩定的向前發展。