齊天翔知道,自己的講話之後,徐方很作主要發言,就農村穩定和小城鎮工作,進行強調要求,然後呂山尊也要有一個表態講話。他們講什麼,齊天翔是清楚的,會議材料裏就已經有這些講話內容,不但是他們二位的,自己的講話,以及所有參與經驗介紹的發言,都已經印發給了與會代表,是根本沒有什麼秘密可言的,也是不需要有什麼秘密的。
齊天翔的講話稿是經過他審定的,也是基本滿意的,作為這樣一個鼓動宣傳性質的現場會,省長的講話就應該是立足於宏觀,原則性和方向性的講話。可齊天翔卻不願照本宣科地拘泥於講稿,而是根據原稿的方向進行的講話,這樣的能力他完全具備,也很自信可以掌控講話的分寸,特別是對時間的控製,這也是長期積累形成的經驗。
集體經濟,集體氛圍,發揮組織和群體的作用,特別是基層黨組織的先進引領作用,是齊天翔很長一個時期長期以來,始終在探討,也是始終想要解決的問題。農業和農村出現的土地撂荒,以及粗放管理造成的勞動力和產出效益之間的矛盾,農村人口階段性和長期外出打工,帶來的勞動力流失和農村老齡化、低齡化的問題,還有就是集體經濟弱化之後對農村大局把控的問題,而後者是齊天翔最為關注,也是最擔心的問題。
一方麵是農村勞動力人口在流失,另一方麵卻是土地在有形無形地向大戶集中,村集體和基層組織作用日漸弱化,很多時候處於無政府狀態。在這種情況下,農村土地流轉的集中度越高,存在的隱性問題也越嚴重,作為自由散漫慣了的農民,土地收益弱化或消失,產生的社會不穩定因素,往往要數倍於城市。
城市經濟發展中出現的企業倒閉兼並,以及國有企業民營化的浪潮,由於政府宏觀管控能力的欠缺,或者是某些政府部門的不作為,產生了數以萬計的下崗失業職工,一度成為社會矛盾的焦點和難題,極大地損害了職工的利益。盡管采取了很多的補救措施,包括政府提供公益崗位,以及最低生活保障製度,同時盡力擴大就業領域和途徑,暫時緩和了這些顯性的矛盾,但離根本解決還有一段很艱苦的路要走。
振興實體經濟,特別是國有經濟在市場配置中的比重,利用國有企業的產業優勢和輻射帶動優勢,擴大就業,不但解決原有的下崗失業職工的問題,而且還要解決新增勞動力的就業問題,這不是一件容易的事情。但在城市這樣的環境下,就業機會和自主創業的條件,相對來說也還是有一定的基礎,隻要有政策進行傾斜和扶持,問題總是能夠得以緩解和解決的。
可對於廣大的農村地區來說,失去了土地和勞動能力,如果沒有切實有效的扶助手段,結局是難以想象的。農村的社會保障體係,必須要依靠集體經濟,依靠村民委員會等自治組織,來提供保障。可隨著農村集體力量的消失,特別是集體資產的切分,農村集體組織如今已經很難駕馭完全自主的農民了,尤其是經過多年的資本積累和分化,農村兩極分化現象非常的嚴重,很多村民組織實際上是掌控在家族和強勢群體手裏,甚至不排除黑惡勢力插手或幹預村民組織,以及農村建設發展的大政方針和利益分配。
鄉鎮職能的轉變和能力的弱化,更是助推了農村權力格局的分化,這種形勢下如果不從根本上進行改變,不能引起基層黨政部門的重視和關注,不有效加強農村黨組織和村民組織的堡壘作用,壯大集體經濟和話語權,農村政權穩定就勢必成為一句空話,而農村財富分化和利益分配矛盾繼續加劇,最終形成對立的情況,到那時再行補救就為時已晚了。
這就是齊天翔憂心的問題,也是他建議召開這個現場會的初衷,就是要通過會議影響和典型帶動,強調農村集體組織和集體經濟的作用,以便使各級政府,特別是基層政府,引起足夠的重視。
這才是齊天翔真正想要達到的目的,也是講話中不便明說,但卻是明確傳達的意思。齊天翔希望與會者能夠明白他的意圖,特別是幾位高層領導能夠明白這些。