“依據我們縣山區麵積大，深山區行政村和自然村多的實際，我們在合鄉並鎮的基礎上，重點推行了鄉鎮大綜合運行試點，試圖將管理和服務更加的具體化、規範化。”看到齊天翔和大家都在等待著自己的彙報，馮俊才清清嗓子慢慢地說道：“我們選擇了幾個山區鄉鎮進行試點，簡單地說就是根據山區實際，將鄉鎮一級機構變成行政服務中心，最大限度地貼近老百姓。”
也許是覺得自己說的太籠統，馮俊才停頓了一下，接著說道：“其實農村最大的問題是社會治安，也就是穩定的問題，最多出現矛盾的地方就是鄰裏糾紛和家庭關係問題，我們就以這些實際情況為主，設立了大治安管理模式，所有的問題都有公安派出所代行鄉鎮政府解決。這樣一來，鄰裏糾紛和家庭矛盾就都上升到政府管理的層麵，老百姓也覺得自己的問題受到重視了，一些不法分子也基於公安管理的威勢，收斂了不少。經過二個多月的試點，情況還不錯，這次郝書記和閆廳長過來調研，就是看看具體試點情況和效果。”
馮俊才一口氣說了這麼多，一下子說出了所有的情況，說完之後也就不再往下說，等待著齊天翔的問話，以便集中精力作出回答。
齊天翔沒有順著馮俊才的話意問話，直覺告訴他，這樣的試點和效果不需要他作出判斷，郝涵和閆勇會說出自己的觀點和看法，自己沒必要大包大攬，就像他們不願意讓自己知道太多一樣，這樣的事情走組織程序，效果和力度會更大一些。
望著馮俊才直視的目光，以及所有人的關切的眼神，齊天翔想了一下，緩慢地對馮俊才說道：“合鄉並鎮，這個還好理解，現在通訊技術和交通比較發達，具備建立大區域管理的條件，大治安管理模式也不是什麼創舉，西方國家，尤其是香港等地，就是大治安管理社會事務的運行模式。取消農業稅和其他稅費之後，農村的問題就是農業生產和穩定的問題，大治安模式也可行，但我關心的問題是，減員增效之後，職能進行了大範圍的調整，人員怎麼流轉？七站八所的富裕人員如何安置？”
馮俊才沒有想到，齊天翔會直接問這樣的問題，也不是沒有想到，而是覺得齊天翔是應該先詢問一些細節之後，才會順理成章地轉到這個問題上來。可齊天翔沒有任何的過渡，直接就衝著焦點問題而來，由此可見齊天翔縝密的思維裏麵，最為關心的也還是減員之後的安置和穩定問題。
“這次我們采取的也還是小步慢走的漸進方式，不急於求成，幾個鄉鎮造成的壓力也還是容易消化的。”馮俊才側臉特意看了一眼郝涵，隨即正視著齊天翔認真地說：“合鄉並鎮之後，確實是富裕了很多人員，但大治安模式之下又缺少很多公安管理人員，兩相衝抵之後情況就大不一樣了。”
馮俊才似乎早已胸有成竹，掰著手指給齊天翔算著：“原本機構編製對鄉鎮固定人員就有一定的職數配置，應該說是附和基本需求的，超編配備的主要是領導職數和鄉鎮自己的編外人員。七站八所的人員根據需求，有些是早就應該撤回的，超職數配備的幹部回縣裏是求之不得的事情，編外人員擇優錄用下掛村組試用。這樣退休一批，上手一批，下派一批，三個鄉鎮多出來的二十多個幹部，還是容易安置的。”
“說得熱鬧，合鄉並鎮人大、政協並沒有消失，隻是進行了整合，即使削減也是換屆選舉時的事情，現在大綜合大治安的管理模式，不用說人大、政協勢必會關門大吉，超職數配備幹部可以異地安置或上收，鄉鎮人大、政協的代表委員如何上收？”齊天翔似乎並不願就此停止自己的詰問，自己問的越多，越能給他們以提示，就毫不客氣地說：“就不怕代表委員們上訪反對嗎？”
馮俊才臉色立時變得嚴峻，齊天翔提出的問題是現實存在，現在的做法是暫時停止鄉鎮人大、政協的工作，過細的打算還真是沒有，現在齊天翔打破砂鍋問到底的執著，還真是把他給問住了，就有些尷尬地強笑著說：“齊省長見微知著，一針見血，這些問題還真是沒有充分考慮到，這是瑕疵，嚴重的瑕疵。”
“是不是瑕疵還需要判斷，修正也不是問題，但基層人大、政協作為黨和政府的重要參政議政機構，在基層社會穩定中的作用，是不能忽視的，這也是有法理依據的。”齊天翔將目光轉向了郝涵，盡管神色變得溫和，可卻並沒有絲毫的客氣，“作為法學院的碩士，郝書記也沒有發現這個嚴重的問題嗎？”