第六百零六章 百年大計(8)(1 / 2)

“教育行政化和行政教育化,成為了教育發展的主流,功利化和世俗化成為教育發展的動力,產業化更是模糊了教育的真正目的,使得教育本質根源漸漸遠離了初心。這就有必要使我們深思行政化的歸因,以及產生的異化作用了。”齊天翔的語氣並沒有什麼明顯的改變,可卻巧妙地將話題引到了正題,望著鴉雀無聲的階梯教室內的學生們,齊天翔接著說道:“學而優則仕,是千百年來延續不衰的傳統,而傳統教育的目的,就是將無數的學子用科舉的手段送進官場,成為各級官吏和統治階層的中堅,也體現著知識改變命運的真實。無數學子登堂入室,也使得管理結構中文化的氛圍變得濃厚,漸漸地變得僵化。因為在一個家天下的封建王朝裏,國家管理隻是一種行政手段,而不是法製製約下的管理體係,更不可能產生一以貫之人人遵守的規矩。這就是人治化和法製化管理的區別。?

齊天翔進入了講學的狀態,整個階梯教室也進入了安靜聽課的狀態,掌聲和歡呼聲不見了,隻有認真傾聽的神情,以及專心致誌記錄的認真?

“進入行政法學講課之前,有必要對行政法學的定義進行一番解讀。因為在座的不都是法學院,或法律專業的學生,必要的解釋有助於更好地展開。”齊天翔注視著麵前的眾多學生,神情平和地講述著:“行政法學是以行政法以及行政相關的社會關係為研究對象的一門法律學科。作為一門獨立的法律學科,行政法學主要研究行政法產生和發展的規律,行政法的本質、內容和形式,行政法的地位和作用,國家行政管理關係以及在這種關係中當事人的地位,由此確立行政法的原則、原理和理論體係。這樣照本宣科的解義可能枯燥和冷僻了,或者可以更為簡單的詮釋行政法學的本義,就是研究行政領域執行和管理的學科,換言之就是研究行政體係的一門學科。?

進入自己熟知的領域,齊天翔的狀態更為輕鬆自如,短暫的停頓後才接著自己的話語說:“國外已經有了百多年這個學科的研究,而我們才不過僅僅幾十年的時間,這裏不說差距或研究成果,就說方向。國外行政法學已經進入到了由繁入簡的製約階段,而我們卻是在尋找法律依據,完善法律實踐的搭灶起火階段,所以說這項研究任重道遠,需要更多人為之努力。?

齊天翔慢慢展開著自己的講題,即闡述了國內行政法學研究和教學的狀況,也分析了存在的問題和困擾。同時介紹了國外行政法學發展的實際程度,以及主要幾大研究方向的基本情況,並客觀分析了優劣和成就?

講課過程中,齊天翔耐心細致氣定神閑,始終都是一支粉筆在手,並不時地將一些主要論點和數據,寫在身後的黑板上,一些國外機構和名稱,更是直接用英文寫在黑板上。眾多的理論術語和數據,如同就在他的腦子裏存儲著似的,不需要刻意去想,就直接脫口而出,而且還不影響自己的講述和意思表達?

這種超出常人的記憶能力,以及對講題的駕馭和掌控能力,深深地吸引了聽課的同學們,也深深地征服了他們。很多人都是出於好奇來聽齊天翔這堂公開課的,一個省長,盡管此前是教授和博導,可畢竟離開教學崗位很多年了,還能夠有多少實際的東西讓學生們信服,或者說超過河大現在的教授?

看到齊天翔什麼都沒有帶就走進了教室,尤其是齊天翔開講之初的詼諧之語,更加堅定了很多同學之前的判斷,這就是一堂政治色彩濃厚的公開課,或者說就是一場形勢報告會。唯一的不同,講課的人是新任省長,而不是學校的領導和政治輔導員?

等到齊天翔開始正式講課,尤其是齊天翔深入淺出的理論闡述和定理定義脫口而出,質疑和懷疑的眼神不見了,而看到齊天翔寫在黑板上流利的英文和名稱,就更是由衷地欽佩和折服了,不得不隨著齊天翔的思路和講題認真地傾聽起來?

“理論研究的滯後,加之經濟和社會化管理工作的法製化要求,行政管理工作之外的建章立製,監督管理之外的監督體係,都處在實踐摸索階段,都力求規範和到位。這就使得一個行政機構或一部法律法規的執行,需要幾個不同職能部門共同為之,也就出現了執法主體不明,職責權限不清,部門之間執法打架扯皮的混亂,更出現了‘八個大蓋帽治不了一個破草帽’的怪像。”認真講述了行政法學的現狀和問題後,齊天翔神情變得嚴肅了起來,語速加快了一些說:“還有就是機構不理事,人員不作為,法理不明晰的問題和矛盾,時時困擾著我們的執法機關和管理工作,這就需要我們從根本上加強行政法學適應性研究,更要加強行政機構法律歸並和依據研究,以適應經濟和社會發展對行政管理工作的需要,提高管理和服務的能力。?