齊天翔對這個城市的印象,還是很不錯的,城市雖小,可交通便利,而且寧靜安定,很容易就使齊天翔想到了他成長的小城。都是人口不足百萬的小城市,都是因為大企業的存在而建立的城市,所不同的一個是大型水利工程,一個是大型鋼鐵企業。
萊州市盡管處於華沂老區之中,卻因為處在山區的邊緣,區位和地理條件很有發展潛力,依據華沂山係餘脈建設的城市,一字型排開形成的三個行政區,有著很大的擴展空間,當然這是相對於華沂和山陰兩個山區市來比較的,也是西南山區的地形所決定的。盡管在西南三市中,萊州市沒有領先的絕對優勢,可也絕對應該發揮城市臨山背河,鐵路和高速公路穿城的區位優勢的。
中小城市如何發展,是困擾著許多城市管理者的現實問題,當然也引起著齊天翔的思考。中小城市的存在和來源,一般來講有幾種途徑,一種是有著很深淵源曆史文化沿革,也就是常說的曆史文化名城,這一類城市盡管不大,可卻因曆史和傳統的原因,傲然與城市群之中,氣勢和感覺上,一點不遜大城市。
另一種是大企業或大工程帶動形成的城市,隨著國家戰略和經濟布局的原因,一些大型和超大型企業,或者是軍工等特殊行業的企業,建設和選址都傾向於小城市或偏遠縣城。這樣的考慮一方麵是安全的因素,另一方麵也是為了方便物質和生活必需品的供應,有著就近解決大企業生產和生活的考慮。隨著這些大企業或大工程的建成生產,一些配套商業和服務設施,或者是一些服務性企業應運而生,一個新興工業城市也就產生了。
這些新興工業城市,由於起點高,布局大,城市化水平高,教育、醫療、娛樂等配套設施程度高,自助能力強,這樣的城市一般自成一體,對外的依賴較低,城市自豪感較強,也很有地域特點。
還有一類是資源型城市,傳統的煤炭、黃金或其他資源,成為城市存在和發展的動力,城市因資源而生,因資源而存在。這類城市比較單一,自主能力相對較弱一些,而且還會因資源的開發和持續能力,嚴重影響企業自身的發展。
除了這幾類城市,還是以自然山水和文物古跡、名山大川形成的城市,因產業聚集和經濟發展形成升格的城市,區域管理便利升級的城市,還有一類是縣城升級的城市。種類很多,形成的原因也很多,可特征卻是異常的一致,那就是城市不大,人口也不是很多。
相對於大城市和中心城市政治、經濟、文化、醫療,以及消費和商業服務業的繁榮,特別是經濟發展的虹吸效應,中小城市吸引力不足的劣勢,還是很明顯的,發展和進步的難度很大,限製性的問題和矛盾更是很多。
因此,中小城市立足和發展,齊天翔在學院時就比較關注,雖然沒有作為一個專題進行研究過,可還是在不斷的城市發展調研中,特別是與中小城市管理者的交流中,進行過深入的研討,並結合自己的觀察和思考,形成了一定的認識。
可哪樣的交流和思考,還是基於理論上的探索,既沒有樣本實驗的機會,也沒有深度論證檢驗的可能,有著很深旁觀者的意味,更沒有太多實際的意義。隻是一種認識和思考,畢竟在齊天翔的潛意識中,親自管理一座城市的可能性是不存在的,也是沒有任何現實意義的,所做一切的思考能有的解釋,也還是一種興趣,或者說好奇。
直到齊天翔掛職河海省紀委,並最終成為省紀委書記,齊天翔也沒有將自己的仕途,與城市管理者的身份聯係起來,隻是對中小城市的發展和思考,更加精細化和明晰起來。其目的也還是作為高位領導者的實踐工作能力,以及對基層工作的指導,更具體的意義也是沒有的。作為省委常委、省紀委書記的身份和地位,具體去管理一個中小城市的可能性,已經不存在了,而且作為一個黨務幹部,需要做的就是層次上的提升,能夠進行宏觀指導也就足夠了。
及至調離省紀委,成為省會城市的臨時市委書記,中小城市的問題也越來越遠了。河州市可不是中小城市,這是河海省的省會,全省政治經濟文化的中心,地位和作用都不是中小城市能夠比擬的,而齊天翔的城市管理實踐,也不過持續了半年多的時間,就因為職務變動結束了。