推進社會主義新農村建設必須加強經濟組織創新
理論探討
作者：劉忠傳
【摘要】隨著市場經濟的不斷完善，以農戶為單位的小規模分散經營如何與國內外市場銜接，如何提高農民的組織化程度，幫助農民進入市場，使農業和農村經濟真正納入社會主義市場經濟的軌道，已經成為人們普遍關注的一個熱點問題。為此，必須創新農村經濟組織體製，進一步提高我國農業的市場競爭力，加快農業產業化發展，推進現代農業建設，建設社會主義新農村。
【關鍵詞】新農村，建設，經濟組織，創新
隨著市場經濟的不斷完善，以農戶為單位的小規模分散經營如何與國內外市場銜接，如何提高農民的組織化程度，幫助農民進入市場，使農業和農村經濟真正納入社會主義市場經濟的軌道，已經成為人們普遍關注的一個熱點問題。為此，黨中央明確指出：“增強村級集體經濟組織的服務功能。鼓勵和引導農民發展各類專業合作經濟組織，提高農業的組織化程度。”為農村經濟組織體製創新，進一步提高我國農業的市場競爭力，加快農業產業化發展，推進現代農業建設，建設社會主義新農村指明了方向。
一、農村經濟組織創新的客觀必然性
從農村工作實際看，近年來，農民收入增長滯緩的一個重要原因，就是農戶經營規模較小，城鄉經濟分離，農業和工業脫節。這使農業生產中效益較高的加工和運銷環節基本被排斥在農業之外，農業內部隻剩下盈利較少的生產環節。這造成了農業發展過程中投入不足與利益流失、效益低下並存的問題。再加之個體農戶與大市場信息不對稱、資金量不對稱、專業化不對稱，競爭能力和抗禦風險能力弱化，進入市場的難度加大。解決這些問題，就必須緊密結合推進農村產業結構調整和發展多種經營，把農民從分散的領域和地域中組織起來，通過規模化生產，牽動農業向規模經營和集約經營發展，使新經濟組織成為風險共擔，利益共享的經濟聯合體，將農產品加工和銷售環節的利潤留在農業內部。因此，創新農村經濟組織，建立各種專業合作經濟組織，提高農民的組織化程度，以正確的方式引導農民進入市場，擴大產業鏈條，促進專業化、提高區域化，實現農業增效、農民增收、財政實力增強，加快農業第二次飛躍，是發展農業產業化的必然選擇。
二、農村經濟組織創新應堅持的原則
1、規模經營原則。在新形勢下，隨著農村生產力水平的提高，需要通過創新組織形式，構建新型生產關係和生產力布局，在穩定並完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體製基礎上，根據自願、有償的原則依法流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營，把千家萬戶的小規模生產聯合起來，形成統一的競爭實體，進一步完善、豐富和發展農村雙重經營體製。
2、農民意願原則。農民是農村經濟組織創新的主體，建立新型經濟組織，不能搞行政命令，要按照自願、自治、民主管理的要求，尊重群眾的意願，堅持農民入社、退社自由，實行“民辦、民管、民受益”。在組織創新中，要團結廣大農民，利用市場規則，形成風險共擔，利益共享的集體經濟組織，合理合法地開展經貿活動，幫助農民建立起符合社會主義市場經濟體製需要的契約關係，依法建立集體與個體的權利與義務關係。
3、積累功能原則。目前，農業自我積累能力較弱的根本原因，在於個體農民分散經營，難以形成有效的規模和競爭優勢。各級政府在農村經濟組織創新過程中，要根據本地實際情況，因地製宜選擇發展模式和途徑，充分尊重農民的首創精神，進行多種形式的探索，通過農民自辦、官民合辦、能人領辦、嫁接聯辦等多種形式改造傳統組織，發展民間組織。同時，充分發揮新型經濟組織的積累效能，擴大經營規模，提高生存、發展和競爭能力，以此來增強凝聚力，維護合法性，保持農村社會政治穩定。