創業潮湧，如何用製度支持海歸
時評
作者：銀玉芝
推動大眾創業、萬眾創新，貫穿中國政府2014年工作的始終。效果似乎也不錯，根據工商總局最新的統計，2014年，中國首次參與投資創業的自然人達291萬餘人，創曆史新高。
創業洶湧的同時，中國也迎來史上最大的海歸潮。教育部留學服務中心2014年底發布《中國留學回國就業藍皮書》（2014）顯示，2013年我國留學回國人數達35.35萬人，是同期出國留學人數的85.41%。教育部留學服務中心預計，未來幾年，中國將迎來回國人數比出國人數多的曆史拐點。
人才回流是好事，如何留住和發揮好歸國人員的作用，至為關鍵。讓他們更好就業是一種選擇，創業也是一種選擇。
創業創新本身滿足海歸需求
大眾創業和萬眾創新的力量，將確保中國經濟不會硬著陸。2015年初的達沃斯世界經濟論壇（WEF）上，中國總理李克強如是堅稱。創業和創新的價值被提到新的高度。這可以解釋，為什麼突然之間，中國創業人數劇增。進一步深究起來是因為，我們過去的經濟增長方式不再有效，也不可持續。李克強代表國務院所作的2015年政府工作報告，專門拿出一段闡釋大眾創業、萬眾創新，對培育和催生經濟社會發展新動力的意義。
市場正在洗牌，也需要更多的洗牌者。
對於海歸而言，未必一定要創業。不過，無論是《中國留學回國就業藍皮書》（2014）所作的調查，還是日常感覺，海歸平均收入和國內學生比，優勢越來越縮小，甚至有了“海待”一說。換個角度思考，在除美國外，主要發達經濟體經濟複蘇前景依舊不明的大背景下，海外就業形勢愈發激烈，中國政府極力推動建設創業創新型社會，海歸回國創業，也是順應大勢。
值得注意的是，此番創業潮湧背後，既有政府對創業創新的倡導，同時，全麵反腐淨化了中國的商業環境，形成了對創業、創新的激勵和保護。大部分在發達國家留學的人員，比國內創業者更加熟悉和信仰市場規則，中國政治經濟的新常態，為海歸創業創新提供了前所未有的契機。
另外，客觀而言，大部分海歸家境相對較好、見多識廣，能力和意願本身具備優勢。何況在國家極力推動創業創新的背景下，他們自然更有意願參與其中。我們不知道2014年首次參與投資創業的這291萬餘人中確切有多少海歸，但一定不少。
支持優惠當適度
吸引海歸創業創新從來就是各級政府在做的事情，各種優惠可以說是一應俱全。這些舉措一方麵有利於高層次人才回國創業創新，但負麵效果可曾思考過？
耶魯大學政治學係博士生邰秋卿，與該校另一位政治係博士羅裏.特魯克斯（Rory Truex），曾對此做過研究。2012年，他們對中國30個省、自治區、直轄市的2000多位不同年齡、不同職業的中國網民進行了問卷調查。研究表明，中國民眾普遍支持政府引進更多海歸，同時也認為對海歸的優惠政策應有限度。
確實如此，政府如果給予海歸創業創新過多的優惠，政策傾斜會造成機會不均等，讓本土創業創新者一開始就輸在了起跑線上，並可能挫傷他們的積極性；另外，部分地方太希望吸引海歸前來創業創新，對資曆審查不嚴，唯海歸是用，盲目的海歸爭奪戰既浪費公帑，也導致落戶的海歸質量良莠不齊；同時，一些不適合創業，也不具備創新能力的海歸，歸國的動機可能被就是衝著優惠去的。甚至一些地方出現了海歸將低價得來的創業園土地高價出租，賺取利差的情況。