還不得不說的是，政府提供給海歸的任何創業創新優惠，用的是公權力，花的是公款，不能想當然。政府吸引海歸創業創新本沒有錯，但有時候斥巨資引進海歸，甚至不惜重金建創業園區效果卻不怎樣。這到底是鼓勵了創業創新，還是淪為了政績秀？
如上文分析過的，相對而言，海歸人員的家境本身較好，給他們過分的優惠，其實製造了新的不公平。
2014年底召開的全國留學工作會議上，李克強作出批示，要為歸國留學人員營造環境、搭建舞台，鼓勵他們成為大眾創業、萬眾創新的生力軍。想象得到，各級政府給予海歸的創業創新優惠還會更多。也正是因此，如何確保優惠適度合理，並讓這些優惠發揮效果產生價值，十分重要。
需要更好的營商環境
海歸創業創新最需要什麼？我們似乎一直沒有搞清。
給予海歸適度的創業創新支持可以理解，也有必要，更有必要的是，借此加強創業創新製度的完善，惠及所有想創業想創新的群體。這其實才是海歸創業創新者更需要的。
觀察人士指出，此輪創業潮和過往不同，具有重整產業鏈的顯著特征，顛覆意味很濃，是中國必須抓住的少有的曆史機遇。
所謂重整產業鏈的顯著特征，一是全麵的反貪腐，很大程度打壓住了官商、權錢及國企內部腐敗的囂張氣焰，為大眾創業、萬眾創新提供了新機會，也有利於吸引高層次留學生回國；二是新一代的創業者，較多集中在改變人類生活方式的TMT等幾個行業，對傳統行業的衝擊較為明顯。這方麵也恰恰是發達國家留學生的優勢。
不過，有人擔憂，當TMT行業年輕人嚷嚷著“顛覆”這樣的詞彙時，雖然寄托著新人對既有格局的不滿，但這些企業大多又最終自願拜倒在TMT巨頭麾下。既反映出我們原創技術推動的創業模式缺乏，也顯示出資本魔力實在巨大。不少人擔心，資本麵前，創業精神存否？這不是太大的問題，行業巨頭，特別是TMT行業，往往也是創投基金的重要來源。TMT行業正是因為權力壟斷、資源壟斷較弱，才得以發展起來。
現在的問題恰恰是，如果任何行業都有TMT行業一樣的準入機會，即便大部分創業者，無論海歸還是本土創業者的企業最終被收購，這又有什麼呢？企業兼並是常態，一些行業被嚴重壟斷，新生企業連做起來被投資兼並的機會都沒有，才不是正常的狀態。
我們一些地方設立創業孵化園，提供方方麵麵的支持，除開特殊政策外，其實就是在小範圍內為創業者提供一個較好的製度環境。好的製度要在更大的範圍內實施才更好，才能吸引更多優秀的海歸創業創新。在中科大管理學院教授丁棟虹看來，創業創新型社會的構建，需要我們在政治、經濟、文化、教育等各方麵進行一次重構，以獲得真正持久的內在動力。這和我們全麵改革的目標不謀而合。
全麵改革能走多遠，海歸創業潮就能走多遠。