國外紀錄片扶持政策及啟示
廣電視聽
作者：孫平 黃芷葳
為了促使本國紀錄片產業快速、良性發展，傳媒業較為發達的國家都製定了扶持政策，這些政策在紀錄片產業拓寬投資渠道、形成銷售網絡、穩定市場回報、健全產業鏈條、規範監管行為、培養受眾方麵都有重要、積極的意義。我國當前也迫切需要來自政府的大力扶持，為中國紀錄片產業注入一針強心劑，為產業化的形成和良性運營提供堅實的支點。認真研究國外紀錄片扶持政策，可以獲得一些先進經驗和啟示。
國外紀錄片管理機構及職能
在法國，國家電影中心是主要的紀錄片管理和資助機構，主要負責對紀錄片生產的資助和管理。除此之外，法國外交部設有專門的紀錄片處，政府每年都會給該處撥款。
澳大利亞銀幕機構（Screen Australia），是澳聯邦政府下承擔影視製作的資助與扶持工作的最主要的官方機構。①其所支持和資助的作品必須能體現澳大利亞的國家利益或重要價值，或是能夠對澳大利亞及澳大利亞人的生活和行動有所闡釋，紀錄片是其中重要的一類。
韓國紀錄片等電視內容的生產和流通管理，由國家機關——韓國廣播通信委員會和文化體育觀光部來負責執行。韓國廣播通信委員會致力於保障廣播的自由性、公共性、公益性以及提高國際競爭力。文化體育觀光部下設韓國傳媒振興院，主要扶持的節目類型為公共公益性節目、提高競爭力節目、雙向性節目等。紀錄片被認定為公共公益性節目。②
日本文化廳和藝術文化振興會，是日本直接對紀錄電影實施保護的窗口。文化廳負責的12項事業中，有很多與紀錄電影有關，比如設立文化廳電影獎，主要是資助紀錄電影的製作、文化廳電影周等。藝術文化振興會設立的“藝術文化振興基金”，資助對象主要是和電影相關的“國內電影節”和“日本電影上映活動”兩大類，前者包括有國際影響力的“山形國際紀錄片電影節”，後者資助具有日本特色的放映活動。③
國外紀錄片資金支持策略
美國除了商業運營的紀錄片頻道外，公共電視台的紀錄片欄目占了很大比重。公關電視台不接受廣告和商業讚助，其資金來源主要有三個渠道：政府撥款；社會各公益組織機構及個人捐贈的公益基金；會員費收入。這三項構成了美國公共廣播電視收入的主要部分。④
法國國家電影中心負責管理紀錄片資助活動，其對紀錄片的資助會劃分為很多類型，不同類型配有不同的資助方案。第一，紀錄電影資金支持來自影院收入附加稅。第二，電視紀錄片的援助計劃資金來源是從發行收入中提取的稅收，主要來自電視台和有線電視係統。第三，獨立製片人資金支持由國家電影中心統一管理。第四，國家電影中心或其他部委直接投資參與製作。第五，其他籌款方式。⑤
澳大利亞政府對於紀錄片的財政支持主要分為以下三種：由澳大利亞銀幕機構負責直接分配政府的項目基金；通過聯邦政府的退稅計劃來鼓勵紀錄片生產；各州及領地政府也會有少量的專門資金用於支持紀錄片產業的發展。
國外紀錄片節展培育策略
法國有兩個電影節專門展映紀錄片，它們是馬賽的“Vue sur Docs”電影節和巴黎的“真實電影節”（Cinema du Reel）。另一個電影節，比亞利茲的FIPA電影節是展映視聽作品的，其中相當一部分是紀錄片。而在紀錄片市場交易方麵，已經成為國家文化形象品牌的戛納國家電影節，為繁榮紀錄片買賣市場起到了至關重要的作用。
日本的“文化電影獎”從2003年起實施，表彰優秀文化紀錄電影及業績卓越的作品，旨在提高日本電影水平。本獎項授予獲獎作品文化廳長官獎狀和獎金（大獎200萬日元、優秀獎各100萬日元）。⑥