堅持鄧小平外交思想 妥善解決南海問題
曆史與文化
作者：劉濤
【摘要】外交思想是鄧小平理論的重要組成內容，鄧小平的外交思想是完整、科學、係統性的。南海問題是鄧小平外交思想應用的一個重要領域，在鄧小平時代，中國運用鄧小平外交思想較好地維護了南海問題的大局麵，為中國南方地區的建設發展提供了穩定的外部環境。當前，南海問題日益衝突化，成為中國周邊安全戰略的一個矛盾熱點，我們需要堅持鄧小平外交思想，正確處理南海問題，為“中國夢”宏偉目標的穩定實現提供國際條件。
【關鍵詞】鄧小平 外交思想 南海
【中圖分類號】A849 【文獻標識碼】A
鄧小平作為一名具有深刻洞察力和高超決策水平的偉大戰略家，從中國特色社會主義建設事業出發，結合新時期國際政治舞台鬥爭變化的新形勢新特點，製定了外交領域的一係列方針政策，這一係列的方針政策彼此支撐、相互銜接、高低有序，構成了科學、嚴密的外交思想係統。鄧小平外交思想不僅為當時中國的外交事業提供了寶貴財富，在現時的外交工作當中也具有巨大指導意義。南海問題是鄧小平外交思想應用的一個重要領域，在鄧小平的時代，中國運用其外交思想實現了南海問題的穩定和擱置，為社會主義建設提供了穩定的外部環境。目前，南海問題日益凸顯，鄧小平外交思想在原則上、策略上依然契合形勢，對現時南海問題的外交解決具有重大意義。
鄧小平外交思想的內涵
真正的不結盟。20世紀80年代初，結合美蘇冷戰對抗緩和的世界大背景以及中美、中蘇關係的一些新變化，鄧小平確立了不結盟的外交思想。首先，不結盟的外交思想是維護中國的主權獨立，中國的事情中國人自己解決。中國不幹涉別國內政，中國也不允許外國幹涉中國內政。1982年9月1日，鄧小平在黨的十二大開幕詞中指出：“中國的事情要按照中國的情況來辦，要依靠中國人自己的力量來辦，獨立自主、自力更生，無論過去、現在和將來，都是我們的立足點。中國人民珍惜同其他國家和人民的友誼和合作，更加珍惜自己經過長期奮鬥而得來的獨立自主權利。任何外國不要指望中國做他們的附庸，不要指望中國會吞下損害我國利益的苦果。”“中國的對外政策是獨立自主的，是真正的不結盟。”
其次，不結盟的外交思想是不同美蘇大國結盟。在當時，美蘇爭奪世界鬥爭的霸權仍很激烈，美蘇都希望中國加入自己的陣營。鄧小平始終堅持任何問題都從中國人民和世界人民的根本利益出發，不在美蘇兩霸裏選邊站，也絕不在國際社會拉幫結派。“我們同美蘇兩個超級大國都改善關係，但是他們哪件事做得不對，我們就批評，就不投讚成票。我們不能坐到別人的車子上去。”
維護世界和平。中國要進行社會主義現代化建設，需要有一個和平的國際環境，隻有國際上有一個較長的和平時期，中國的現代化進程才不會被打斷，中國才能從外部得到資源。鄧小平在20世紀80年代指出：“第一件事，是在國際事務中反對霸權主義，維護世界和平。”維護世界和平是為了中國經濟建設的發展環境，也是為了全體第三世界國家的發展環境。二戰後的國際政治經濟秩序是美蘇等大國從本國利益出發對全球政治經濟事務作出的約束和限定，最大程度上鞏固大國既得利益，維持對第三世界國家的政治經濟壓迫。隨著廣大第三世界國家獨立自主、建設自強的意識不斷提高，第三世界國家與不公正的國際政治經濟秩序的矛盾日益尖銳。但是打破這種不合理的國際秩序，顯然不可能依靠戰爭。要維護世界和平，在和平環境當中調整、糾正國際秩序，建立對所有國家都公正公平的政治經濟製度。正如鄧小平在1988年9月指出的：“我們要經過幾十年的努力，在和平共處五項原則的基礎上建立國與國之間的關係，特別是鄰國之間的關係。解決戰爭與和平的問題，建立國際新秩序的問題，都需要這些原則。”
韜光養晦、有所作為。20世紀80年代末90年代初，冷戰即將結束，國際格局麵臨徹底轉換，中國身處的國際環境處於巨大調整之中，國際壓力陡然加大。鄧小平提出：“善於守拙、決不當頭、韜光養晦、抓住時機、有所作為……核心就是韜光養晦和有所作為。”中國不接過前蘇聯的社會主義老大哥的接力棒，不給社會主義國家和第三世界國家當頭，不同西方國家做冷戰式的對立。但同時，中國不搞無原則外交，不會停止反對霸權主義強權政治，要切實維護廣大第三世界國家的利益，要在國際上同第三世界國家攜起手來同超級大國的霸道政策做鬥爭。同時，維護國家核心利益始終是中國外交政策的出發點和歸宿，中國不會用國家核心利益去和外國交易，在國家核心利益上中國不會“韜光養晦”。“有所作為”，主要就是在維護第三世界國家利益與維護國家核心利益上的“有所作為”。
鄧小平外交思想在當時南海問題外交工作上的體現
用不結盟、堅持和平來解決南海問題。鄧小平的外交思想在原則性問題上堅定不動搖，堅持維護國家利益，堅持實事求是，外交思想符合客觀實際。美國在20世紀70年代進入冷戰收縮期，開始退出在東南亞的勢力範圍，調低在東南亞與蘇聯對峙的戰略目標。前蘇聯卻加緊了在東南亞擴展勢力，希望進入美國退出的地盤，在東南亞建立對蘇聯有利的地區秩序。“在複雜且劇烈變化的東南亞局勢麵前，鄧小平冷靜決策，認為對中國而言，頭等重要的問題仍然是經濟建設，這是中心問題；其他一切問題包括外交政策在內都要因形勢的變化，主動靈活地做出調整，服從和服務於這一中心。”在這一判斷下，鄧小平在1978年11月訪問泰國時表示支持世界各國人民同國際霸權主義做鬥爭，讚同東盟提出的“和平自由中立區”的外交主張。實際上就是表明了中國不會與美蘇中任何一方結盟，堅持與東南亞國家的和平關係。這為當時擱置南海問題，避免南海問題激化提供了保障。