西雙版納州天然橡膠經營與發展研究
產業發展
作者：黃浩倫 張萬楨 黃慧德
摘要：西雙版納州是我國天然橡膠種植最適宜的地區，植膠麵積29.4hm2，幹膠產量31.7萬t。膠園的經營形式主要有農村農民自主經營、集體承包經營、農墾承包經營、農墾非公經營、公司化經營或租賃種植經營。加強橡膠產業可持續發展的引導，製定新的天然橡膠有效扶持政策，發展和扶持規範的橡膠農民合作社，以持續發展橡膠產業。
關鍵詞：西雙版納州；天然橡膠；橡膠產業；橡膠種植業；膠園 文獻標識碼：A
中圖分類號：F426 文章編號：1009-2374（2015）28-0005-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.28.003
西雙版納地處北回歸線以南的熱帶北部邊沿，熱帶季風氣候，日照充足，雨量充沛，年平均氣溫在21℃左右，年霧日達108～146天，雨季長達5個月（5月下旬～10月下旬），自然條件適宜於天然橡膠的生長。因此，西雙版納州將天然橡膠作為加快新農村建設、發展集體經濟、促進農民增收的重要產業。目前，橡膠種植業已經成為西雙版納州農業產業中種植規模最大、從業人員最多的農業支柱產業。
1 西雙版納州天然橡膠種植現狀
西雙版納州是我國天然橡膠種植最適宜的地區，橡膠種植麵積占全國種植麵積約30%，至2013年底，西雙版納州天然橡膠種植麵積已達29.4hm2，幹膠產量31.7萬噸，西雙版納州2005～2013年天然橡膠麵積和產量。
2010年6月，西雙版納州開始屬地管理改革，國營農場移交地方管理，撤銷原雲南農墾總局下轄的國營農場建製，改編為縣屬地管理的農場管理委員會，撤銷原分場（作業區）一級編製，改編為生產隊（村委會），原國營農場的生產連隊改為居民小組，橡膠樹分給居民承包，負責管理和割膠。西雙版納州所屬國營農場屬地化改革後，管理組織出現斷層、脫節，有效生產技術管理製度無法實施，檢查督促工作無法到位，割膠技術檢查工作無法正常開展，各項政策、措施執行難以貫徹執行，執行力基本為零。
西雙版納州民營橡膠是農村農民自主種植和經營，存在種植密度普遍偏密，部分膠園達630～1200株/hm2，最高的達1500株/hm2，大大超過規範種植密度（450株/hm2），因此膠樹長勢差、產量低，喪失了長期高產、穩產的基礎。
2 西雙版納州天然橡膠經營現狀
2.1 膠園的經營形式
西雙版納州膠園的經營形式主要有五種：
一是村民自主經營形式。它是民營橡膠經營的主體，占全州膠園約1/3。這種經營形式，土地是農戶的承包地，膠園的資金投入自籌解決，生產自行安排，原料銷售按市場價格自主隨行就市，農戶的自主經營權得到充分體現。
二是集體承包經營形式。主要是原鄉鎮集體企業，包括縣、鄉、村（社）辦的橡膠種植場或橡膠公司進行產權製度改革後，形成了土地集體所有、膠園承包到戶，承包戶在生產及經營上享有自主經營權。
三是農墾承包經營形式。農墾體製改革後，原農墾所屬膠園承包到個人經營。土地國有，承包戶享有自主經營權，橡膠原料市場化。
四是農墾非公經營形式。即改製前，農墾職工利用農場土地的邊角地頭，自籌資金投入，土地屬國有，投資者擁有膠園的自主經營權。
五是公司化經營或租賃種植經營形式。公司化經營主要是私營企業投資經營，其產權明晰，自主經營，以種植為主或種植與製膠並舉。租賃種植經營形式主要是社會資源與農民土地資源的結合，這種形式產權明晰，經營權明確，技術、資金有保障，膠園的管理水平較高，與公司化經營形式一道為提升民營膠園管理水平起到了很好的示範帶動作用。
2.2 民營橡膠經營現狀
西雙版納州部分民營膠園基本失管，雜草叢生，大部分膠農種膠隻求索取，不做投入，橡膠樹長勢差，膠園長期處於低產水平。據對某鎮民營膠園的調查，70%的膠園不進行“三保一護”，80%的膠園不施肥，60%的膠園不同程度地出現氮、磷、鉀的缺素症狀；生產技術管理不健全或沒有，技術規程難於落實到村委會，村小組未設置負責民營橡膠生產的專職或兼職人員，鄉鎮的技術管理人員根本無法對基層實施管理，膠農種膠基本上沒有作任何生產規劃，更談不上科學種植。