第一，工程造價控製的關鍵在於工程前期的投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策後，控製工程造價的關鍵就在於設計。通過以往電網建設工程經驗看，設計費一般隻相當於電網建設工程總投資的不到1%，但正是這少於1%的費用對工程造價的影響達到75%甚至更高。由此可見，設計質量對電網建設工程的投資效益是至關重要的。因此，控製電網建設工程造價尤其應該抓住設計這個關鍵環節，必須克服重施工、輕設計的觀念。電網建設項目投資大，涉及到的專業多，在設計階段造價控製的重點是優化設計，設計人員應該從技術經濟角度，通過多方案比較，選擇經濟、合理的設計方案。在開展初步設計文件編製時，要及時采取糾偏措施，做到設計成果既能滿足電網建設工程質量和功能使用要求，同時又不超過可研估算投資限額。
第二，電網建設工程參建單位要高度重視電網建設工程設計方案、初步設計文件、施工圖設計文件等設計資料審查工作，通過嚴格審查，及時發現和糾正設計偏差，減少投資浪費，有效控製工程建設造價。注重審查痕跡管理，認真撰寫設計文件審查會議紀要，如實記錄參會人員意見和建議，及時獲取參會專家參會簽到表，並存檔。重大電網建設項目，可以通過開展設計文件二審，以提高設計文件審查質量。同時，設計文件審查會議應有相關技術經濟人員參加。
第三，電網建設工程要分階段設置投資控製目標，分階段控製工程造價。在初步設計階段，要用可研估算控製初步設計概算；在施工圖設計階段，要用初步設計概算控製施工圖預算；在工程竣工結算階段，要用施工圖預算控製工程竣工結算；在財務決算階段，要用工程結算控製財務決算。也就是要做到初步設計概算不超可研估算，施工圖預算不超初設概算，竣工結算不超施工圖預算，財務決算不超竣工結算。
第四，在電網建設工程項目的可行性研究階段，必須要做好區域用電量的準確預測，確定電網建設工程建設規模和建設方案，編製電網建設項目的投資估算。建設單位開展前期工作人員，應配合工程設計人員，充分搜集資料，分析未來區域用電量增長潛力，以提高區域用電量預測的準確性，合理確定電網建設工程建設規模。
第五，在電網建設工程的招標投標階段，要嚴格履行工程建設程序，通過編製與審查招標控製價、標底、中標合同價等進行工程造價控製。在編製招標控製價時，盡可能多次詢價，合理確定各類材料價格，確保工程招標控製價在合理範圍內。
第六，嚴格控製工程變更，減少由於設計變更導致工程投資增加。（1）嚴格開展施工圖設計和審查工作，保證施工圖設計的深度和準度；（2）加強設計變更管理工作，嚴格履行變更的審批程序，建設單位、設計單位、監理單位均不能隨意簽批工程變更；（3）要及時辦理設計變更，在相關單位均要在合同約定的時限內完成簽批，對於因施工單位原因未及時辦理的設計變更，根據相關規定均不予認定。
第七，電網工程造價管理是項目管理的一部分，實現工程造價控製目標，就要實施一種針對工程建設全過程的動態的、高效的項目管理。將項目管理中的質量管理、安全管理、進度管理與工程造價管理有機結合，處理好造價管理與三者之間的關係，對合理控製電網工程總造價、實現工程造價控製目標十分重要。
4 結語
綜上所述，電網投資主體及工程相關參建單位應該實施電網建設工程造價全過程控製。在建設程序的各個階段，電網建設工程參建單位管理人員均應主動樹立程序意識，嚴格執行電網工程建設程序，采用有效的方法和措施，把建設工程造價的發生控製在合理的範圍和審定的造價限額以內，防止出現概算超估算、預算超概算及結算超概算現象，實現電網建設工程造價控製目標，實現企業投資效益最大化。
作者簡介：塗雪鬆（1982-），男，國網安徽省電力公司馬鞍山供電公司工程師，技術經濟管理專責，碩士。（責任編輯：王 波）