第三，完善預案。考慮到擁堵的連續性及持續性以及交通應變處理及事故處理的緊急性與迫切性的需要，各路段應該合理的完善現有的預案、機製。對於沒有辦法及時處理的事故及擁堵應即時協調交通主管部門進行分流、疏散並通過信息發布平台發布相應交通信息，對於涉及路段性的擁堵應報告交通主管部門，就重點路段的入口進行暫時的封閉，並將相應的車流引導至車流量較小的高速公路路段或地方路以恢複高速公路的正常服務水平。
關於政策內容的建議具體如下：
第一，調整政策覆蓋對象。現有的政策規定免費對象僅針對小客車，雖然政策的本意是將經濟建設的成果直接普惠於每一個使用高速公路的小客車自駕員上。但是從政策實施的情況來看並未有效地實現這一初衷。而國家目前正鼓勵和發展公共交通建設，根據這一精神建議將免費對象調整為19座以上（含19座）的客車，並合理的核算相應車輛高速公路使用成本適當的核減該部分票價。公共交通工具使用資費的降低，有利於鼓勵民眾節假日選用公共交通工具出行，同時也能緩解高速公路大規模、長時段的堵塞情況，而另一方麵也響應了國家低碳環保的號召，綠色出行降低了能源的消耗、減少了機動車尾氣的排放對大氣的汙染。
第二，適當補償高速公路運營主體。從廣東省的情況來看，一方麵省內由國家出資的高速公路僅占較少的一部分，另一方麵廣東省內又存在高速公路發展迅速與各地市經濟發展不平衡的矛盾，導致廣東省內僅三分之一的高速公路有盈利能力。而政策的推出並沒有全麵地考慮這部分情況。不難看出該政策實施後廣東省省內高速公路路段的收入有了一個較明顯的下降過程，同時相應的管養成本也有所增加。這很可能造成區域高速公路服務及養護水平的下降，從而影響整個路網的通行效率及安全。再加之政策推出本身並沒有對運營主體進行必要的政策谘詢，適當的補償運營主體，一方麵能夠有效地保障社會資金對高速公路的投資熱情，維持廣東省高速公路的建設發展，另一方麵合理的補償也能有效地對虧損高速公路路段管理及養護等相關工作提供有效的保證。
5. 結論
節日免費政策切實地惠及了自駕小客車的駕駛人員在法定節日的出行，但是由於其帶來的種種擁堵、混亂變相引發的出行成本的增加又是政策製定之始料未及的，通過對政策的研究並結合廣東省近幾年的實施情況，本文提出了一些觀點及建議，雖然這些觀點及建議適用範圍僅針對廣東省，其效果也還有待實際驗證與論證，但是本人依然衷心地希望本文的研究內容能為廣東省內的高速公路建設、營運、管理等方麵盡一分綿薄之力。
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