正文 對粵高速公路節假日免費運營影響的研究(2 / 3)

4. 影響及對策

“節日免費”的影響,主要集中在以下幾個方麵。

4.1 車流量增加超預期

“節日免費”政策的到來無疑強烈地刺激了民眾的出行意願。受政策影響2012年國慶期間民眾出行意願調查有意願出行的比例高達87.9%,大大高於上一年同期的58.3%,相應的2012年10月單月租車量比去年同期增加了近30%。而從廣東省內各區域返回的數據看車流主要集中在節假日長假第一天及前夜與最後一天,日均車流量明顯高於政策實施前,省內高速公路服務水平及通行效率也明顯低於政策實施前。

4.2 運營成本增加

由於“節日免費”政策實施前並未麵向社會大眾特別是政策執行主體的高速公路營運方進行意見征詢,同時也未給出相應的配套、補償方案,以致政策實施後出現了一係列的配套不足。數據顯示受政策影響高速公路類上市公司成本增加、收費業績有所下滑,免費期間公路養護支出、員工成本等重要的成本項目,均有一定程度的上升。而從廣東省各高速公路統計的數據來看,各路段在“節日免費”期間損失過路費約占全年收入的5%至15%。而養護成本上同樣也有所增加,由於大量的車輛怠速行駛在高速公路上,導致各路麵橋麵損害加劇,增加了高速公路各路段的養護維修成本,同時相關的配套工作及高速公路服務工作的支出也相應地有所增加。

4.3 出行成本增加

“節日免費”政策實施後高速公路車流量急劇增加,導致各地出現大麵積、長時間的擁堵。調查顯示與政策剛出台時民眾紛紛叫好的情況不同,政策實施後更多人認為節日免費出行的這份大餐,已然成了雞肋。而實際反饋的數據也表明,雖然小客車節省了相應的高速公路通行費,但在不計算時間成本前提下,堵車時怠速行駛所耗費的燃油使用費甚至也比正常過路費高。

由於該政策對廣東省的高速公路運營管理造成了實際的影響,而目前國家未就該部分影響做出任何補償及梳理。考慮到政策的持續性及影響範圍,就目前的情況提出兩種類型的建議。一類是關於高速公路管理類型的建議,另一類是關於政策內容的建議。

關於高速公路的建議具體如下:

第一,加強事前管理。高速公路首日堵塞很大一部分原因,是由於部分小客車提前在高速公路收費入口前等待免費時段開始而形成的。基於這一情況,可以考慮在收費站及其下行匝道適當的增加相應的導向標識、阻隔工具(如引導類標誌標線、水馬、砼護欄),以起到引導車流的作用,避免車流在原本已經狹窄的收費匝道上大量集結滯留。

第二,做好宣傳管理。廣東省目前已經有較好的信息發布平台能夠較快速的發布路況信息,如廣東交通廣播電台(FM105.2)等,也有相關的高速公路服務平台能夠提供服務並被動地接受交通路段的情況查詢,如廣東省交通集團電話服務平台(020-96900)等。但是目前還沒有較好的綜合服務平台及界麵,而宣傳工作相對又不夠廣泛,所以建議在路段的出入口增加各平台登錄方式及平台內容的宣傳設施,同時也可以考慮研發跨操作平台(手機、互聯網、視訊網絡等)的信息發布及查詢應用平台功能軟件,以緩解信息發布與接收不對稱這一矛盾。