新預算管理體製下行政事業單位固定資產的管理
財經（務）管理
作者：孫璟
摘要：如今社會，隨著GDP的增長，不僅是商家、股東經濟利益突飛猛進，行政事業單位固定資產也有大幅度增長。無論是從數量、還是品種方麵來說，長期以來，行政事業單位都是作為國有資產來管理，但是這樣的管理存在一些問題，如資金浪費、管理不當等，原有的管理方法已經漸漸跟不上時代的潮流，需要在新預算管理體製下進行必要的改革。本文就促進行政事業單位固定資產的管理提出自己的見解，主要討論相應的解決措施。
關鍵詞：新預算管理體製 行政事業單位 固定資產 管理措施
推陳出新是曆史的必然，也是人類社會不斷發展的重要原因。下麵我們來分析一下，新時代背景下行政事業單位管理方麵存在的漏洞與問題，並提出相應的解決措施。
1.行政事業單位固定資產管理存在的問題
1.1 有物無賬
一般來說，行政事業單位資金來源主要是依靠政府財政撥款，這樣就使得各種支出失去了靈活性。一般撥款都是根據預算來的，可是在實際操作中，難免有多有少，資金要是發生了短缺，有些事項不得不自己先墊錢補上。而關於墊付，理論上是可以如此操作的，後期可以開發票報銷，但在現實中往往沒有理想化那麼一帆風順，如果發票不能及時開出，或者開出後不能按時報銷，而且如果涉及款項過大很容易引起糾紛，這些情況的發生會導致賬物不符的現象屢見不鮮。
1.2 有賬無物
這種情況恰恰和上麵相反，有時候拿了政府的撥款，使用卻遲遲不見蹤影，而部分單位管理力度不強，管理意識也很不到位，形成了有賬無物。
1.3 核算不規範
這種現象比較普遍，分好多種類，一是往往隻籠統地報一個數字，並沒有詳細的用賬明細，這樣容易使拿款項的一方有機可乘，即使中飽私囊政府也難以知道；其次，沒有詳細的用款明細，對資金的流向很難有確切的把握；二是申請的總賬和實際用掉的賬目不符，往往隻負責撥款，對款項的真正流向卻不是很清楚；三是管理不規範，沒有規範的管理，一些行政事業單位漏繳稅，造成不必要的損失。
1.4 處置隨意
處置隨意的主要原因無非是法律意識淡薄，而懲罰力度也跟不上。事實上來講，撥給行政事業單位的錢還是國家的，是人民的，而在行政事業單位看來，容易把這些款項看成是自己的財產，所以對資產的使用與管理難免過於隨意，不知節省，對一些完全可以追回的損失也采取不理睬的態度，哪怕沒有逼不得已的理由，可能隻是礙於情麵，也可能隻是怕麻煩，造成了資金的流失，要是自家的企業，估計這種情況很難發生。
1.5 無償占用
無償占用主要包括兩方麵，第一方麵是政府給行政事業單位分發的辦公場所有時候會出現被不正當私人占有的情況，本來用來辦公的場所搖身一變，變成了換取個人利益的經營場所，雖然這種占用不涉及資金問題，卻也不容小覷；第二方麵就涉及資金問題了，政府撥款下來，行政事業單位非法占有，要麼虛報數目，要麼剩餘款項不及時上繳，而是自己無償占用，而對這方麵的管理又不是很到位。
2.行政事業單位固定資產管理出現混亂的原因
2.1 缺乏有效的管理機製
長此以往形成的形式都是政府隻管撥款，由行政單位自行購置，一筆資金往往被行政事業單位主要領導占有，實際上國家對資金的流向並未很清楚地知道，同時，也沒有嚴格的行政監管部門及時洞察資金流向。
2.2 忽略預算方案是否合理
預算方案是否合理，是否進行了合適的成本預算，這些都是需要考慮在內的問題，一個好的、經過深思熟慮的預算方案往往會在無形中節省很多的資金，而現在的現狀是預算不是很合理就申請撥款，政府相關部門對成本的預估也不到位，就進行撥款，關鍵是有關行政部門也不大有節省資金的意識。