高校固定資產管理體係構建的創新與實踐
財經（務）管理
作者：肇麗穎
摘要：我國高校的快速發展，對高校固定資產的管理提出挑戰。當前高校固定資產管理體係普遍不夠完善，存在著許多問題。在建立健全高校固定資產管理體係的創新實踐中，必須要創新完善高校固定資產管理體係的實體架構，創新完善固定資產管理製度，要引入資產管理信息化手段，並創新完善績效評價體係及獎懲機製，從而在實踐中創新高校固定資產管理體係，為高校發展、為教育發展，做出貢獻。
關鍵詞：高校固定資產 管理體係 構建 創新 實踐
高校固定資產是指學校占有或使用的能以貨幣計量的經濟資源，是高校培養人才，保證教學、科研、學習、生活的物質基礎。高校固定資產管理是一項係統工程，管理體係是否完善直接關係到高校固定資產的管理水平。筆者在高校從事資產管理工作近三十年，曆經了高校及高校資產管理的改革和發展諸多變革時期。本文將從當前高校資產的界定、高校固定資產管理體係存在的問題，以及如何健全科學完善的高校固定資產管理體係做一探討，以便在經濟新常態下建立起科學合理、具有可持續發展的高校固定資產管理體係，以推動高校管理水平的進步。
1. 目前高校固定資產管理體係存在的問題
新的高校固定資產管理體係的基礎是過去那種從未實施政府采購和公開招標時期過渡而來的。雖然說通過一段時期的改革，高校資產那種根據隸屬關係，由多個部門計劃、購置、多頭、重疊、交叉的管理模式得到了很大的改革。但是，舊有的一些因素，仍然頑固地寄生在現在管理體係中，特別是一些中小規模的高校中，這種粗放型的管理體係，導致設備的購置和管理缺乏完整性和有效聯係，不利於資源的優化配置和科學管理原則。具體說來，高校固定資產管理體係存在如下問題和缺陷：
1.1 高校固定資產管理體係存在對資產的核算、建設和配置不夠科學完善
單純靠會計核算其實不能客觀反映固定資產的實況。舊的核算方式很難將時間維度引入，資產折舊無統計，固定資產價值有水分，失真。同時在資產建設和配置方麵，管理體係中的計劃和論證存在著部門本位主義，資產的配置自下而上申報，上層往往被動接受，缺少頂層管理體係的決定決策、統籌規劃及係統論證。管理粗放，製度流於形式，不利於高校的長遠發展。
1.2 高校固定資產管理體係存在人員流動性大和日常管理不到位的問題
高校規模的擴大化，使得資產使用部門增多，而各部門的資產管理人員又非常地不穩定。同時，資產使用各部門非常缺乏具有相關知識的專門資產管理人員，差不多都是兼職人員在做，這種態勢不符合高校固定資產管理的客觀需求，很難保證高新資產的合理使用、跑冒滴漏和安全完整。校內部門之間的整合、校內的人員人事變動，包括一些人陸續到點離退休，這都需要對資產進行交接和轉移，如果管理體係中沒有製度和管理作為約束，就會很快導致資產的大量流失，最終使資產管理陷入混亂，而且這種混亂與日俱增，使資產管理成為一團亂麻。
1.3 高校固定資產管理體係中普遍存在賬賬、賬實不符
由於管理體係的不健全，導致一些高校管理針對的角度的管理運行的係統有許多不同之處，這樣就會在執行過程中，出現資產登記與報賬產生一定的時間差，加之眾多部門之間與管理部門和財務部門沒有暢通高效的溝通渠道，久而久之形成賬與賬之間的不符，賬與實際情況的不符。比如，那些業已報廢、報損或遺失的資產，未能得到及時有效地清查、核銷，是自然損耗還是人為流失，很難管理到位。
1.4 高校固定資產管理體係對閑置資產的清理和處置存在缺陷
缺乏科學的論證和統籌規劃，經常出現重複采購現象，資產使用率很低。據有關資料統計，高校部分資產利用率僅有30%左右，出現許多閑置資產。資產後續管理出現監督約束機製的真空地帶，重購置，輕管理，不能有效建立起日常登記、保管、養護、丟失賠償等製度。