正文 高校固定資產管理體係構建的創新與實踐(2 / 3)

1.5 高校固定資產管理體係中普遍存在監督、考核、激勵機製不健全的問題

一個管理體係完善,其本質是一整套管理製度和執行力度的完善。由於目前高校普遍存在的監督考核和激勵機製不健全問題,使得資產的計劃、購置和管理上有很突出的隨意性,即使是一些表麵製度健全的高校,也因為缺少監督、考核和激勵機製,製度流於形式,缺少執行力,更無談執行效果。對於資產管理工作好與壞的獎罰不到位,有利於管理體係的健全完善。

1.6 高校固定資產管理體係中資產管理軟件不完善是個瓶頸問題

信息革命為管理工作提供了便利,資產管理體係如果沒有完善的管理軟件保駕護航,那麼我們的管理體係就會漏洞百出。磨刀不誤砍柴工,管理軟件的更新換代,對於高校資產的管理工作事半功倍。通過先進的管理軟件,把資產管理工作係統化、科學化、人性化和理論化,這對高等教育事業發展有重要意義。

2. 構建高校固定資產管理體係的創新與實踐

高校固定資產管理體係有四個重要方麵:一是科學完備的管理規章製度;二是專業過硬思想過硬的管理隊伍;三是高科技信息化管理手段;四是績效考核和獎懲機製。四者相輔相成,缺一不可。

2.1 創新完善高校固定資產管理體係的實體架構

高校固定資產管理體係的實體架構應該包括兩大方麵,一是資產管理機構,二是資產管理隊伍。在這一組織和人員架構下,開展資產管理中的計劃、招標、采購、驗收、登記、發放和日常管理等管理工作。在完善管理體係實體架構的過程中要重點做好以下工作:

2.1.1 創建完善固定資產購置方麵的采購中心

規範采購方式,實行統一采購和統一招標,是確保高校固定資產采購質量、堵塞采購過程漏洞的根本途徑。要設置專門部門,有計劃有依據地代表學校向政府采購中心申報采購計劃,並承擔政府采購文件編製,負責報送相關材料。同時組織校內的小件物品或低值消耗品宜的采購工作。

2.1.2 創建完善資產管理辦公室

設置專門資產管理部門來負責學校資產的管理,對全校的資產在存量、增量、流量等方麵做到管理到位,賬目明晰,以保證資產的保值增值。要認真做好學校各部門資產購置申請的收集和審核,編製有針對性和符合客觀需要的采購計劃。同時,要及時跟進對新購置的資產的驗收,所得數據要準確錄入,打好標簽,及時發放到位,並開展好資產賬目、資產流動、資產處置、清產核資等工作。

2.1.3 在資產管理隊伍方麵配置應設置專職或兼職資產管理員

高校下屬的各院係處室要指定專(兼)職資產管理員,這些管理人員要具備一定的資產管理相關專業知識,能夠真正起到橋梁紐帶作用,能夠切實將各院係相關資產管理製度落實到位,能夠履行資產的購置、報廢、清產核資、記錄報表、考核報表等資產管理工作,並能夠準確宣傳資產管理製度,對資產盡到常態的監督義務。

2.2 在實體架構基礎上創新完善固定資產管理的製度體係

2.2.1 創新完善固定資產購置的管理製度

有關文件規定:固定資產配置是指高校根據建設和發展的需要,按照國家有關法律、法規和規章製度規定的程序,通過購置或者調劑等方式配備資產的行為。高校固定資產的購置,應該從三個關口加以嚴格的製度管理。一是計劃關口。要重視資產購置的計劃性,要盡可能地避免盲目性和隨意性,購置計劃的論證和通過全過程要有明確的管理製度做保障,以做到嚴格審查,科學配置,慎重申報;二是預算控製關口。要通過完善的預算製度,來準確界定資產購置計劃的可行性,打破部門小利益,要在全校發展的高度,避免資產浪費;三是論證關口。對於重大設備和工程項目,要有專門的管理製度保障,來保證這些資產分量比重大的購置的必要性,並形成重大資產購置工作失誤的問責機製,做到層層把關,有責可問,有錯必罰。