關於基層信訪工作難點問題的思考
政治與法律
作者：衛延斌
【摘 要】 本文分析了基層信訪工作的難點問題；提出了關於如何做好基層信訪工作的幾點思考：首先，應始終堅持走群眾路線，做好幾個轉變；其次，解決問題時，應在確保合法的前提下進行；再次，運用疏堵結合的辦法，妥善地將矛盾化解在基層；最後，應不斷加強信訪工作的督查力度。
【關鍵詞】 基層信訪工作；難點問題；思考
信訪工作是了解民情民意的重要工作，對維護基層社會安定和和諧社會的構建具有十分重要的意義。但就目前來看，我國很多基層信訪工作還存在這樣或那樣的難題，這些問題一旦得不到有效的解決，將直接關係到信訪工作的成效，進而影響社會的安定，因而必須引起高度重視。基於此，筆者就此展開以下幾點探究性的分析。
一、當前我國基層信訪工作麵臨的難點和熱點問題分析
一是一些地方政府出台的相關政策對後期可能發生的情況預期或準備不足，導致政府的工作出現被動和降低威信的情況發生，尤其是一些政策沒有結合群眾的需要，給群眾的合法權益帶來一定的損害，使得群眾對政府產生不滿而上訪，加上很多出台的政策宣傳不到位、執行力度欠缺等均導致了信訪案件的上升，進而增加信訪工作的難度。
二是一些基層信訪工作人員對信訪工作的重要性認識不足，往往是能推則退，各政府部門之間相互踢皮球，尤其是領導幹部不重視，以及素質水平低下等導致民情民意得不到及時的獲取，乃至發生信訪事件時不知所措。
三是當前很多基層群眾往往采取越級信訪，認為隻有上級的信訪部門才能解決問題，且在信訪過程中存在無理取鬧，即使是一些涉法的問題，也走到信訪部門要求解決，極大的幹擾了基層信訪工作的有效開展，而究其根源，主要是群眾沒有意識到信訪的特殊性，而這也是由於信訪部門和政府宣傳部門在這方麵職能的缺失，因而必須引起政府部門的高度重視。
二、關於如何做好基層信訪工作的幾點思考
筆者認為，應做好以下幾方麵的工作，才能更好地確保信訪工作得到有效的開展。
1、應始終堅持走群眾路線，做好幾個轉變
一是從傳統的群眾上訪轉變為領導幹部的下訪，深入基層和實際，對於信訪群眾反映的問題應高度重視，加強與群眾的溝通，對群眾思想動態應密切的關注，確保及時得到第一手資料，並著力解決群眾所反映的問題；二是從傳統的被動應付轉變到主動預防上來，作為信訪部門必須將自身的紐帶和橋梁作用充分發揮出來，應不斷拓寬信訪的渠道，確保社情民意得到及時的了解，確保各種超前性和預警性的上訪信息在第一時間內獲取，並對問題進行客觀的分析，再製定相應的預防，從而確保信訪的苗頭得以在內部解決和消化；三是從傳統的單純信訪轉移到綜合治理上來，由於群眾上訪的問題主要是對某些部門應解決的問題而沒有得到解決的意見，而這些問題還必須由這些部門去解決，因而信訪主要起到綜合和協調的作用，因此隻有加強與各部門的溝通，才能更好地解決群眾的問題。
2、解決問題時，應在確保合法的前提下進行
應始終緊密結合信訪工作的實際，切實做好以下幾方麵的工作：第一，信訪工作的根本就在於解決群眾的信訪問題，而我國的信訪群眾大都是社會的底層人員，其所麵臨的問題必須有政府職能部門的幫助方能解決，因此，在解決問題時，應在確保合法的前提下進行，若群眾所提的問題與法律不符且不能解決，以及符合法律但無法解決時，應及時做好群眾的答疑解惑工作，從而使其從思想上認識到政府部門的難處，從而達到息訴罷訪的目的；第二，信訪問題必須在萌芽狀態消化和解決，這是因為信訪問題往往從小到大的發展，如果政府部門不作為、亂作為，勢必造成越級上訪的情況，激化與群眾之間的矛盾，因而必須在第一時間處置群眾的問題，做好每次群眾的來訪，並把群眾的呼聲作為第一信號，始終發揮我黨為人民服務的光榮傳統，將群眾的需要和利益作為第一選擇和考慮；第三，信訪問題必須敢抓敢管，凡是群眾所提的合理要求，應盡可能地滿足，對於不合理的要求應說明原因，將思想工作做到位，對於纏訪糾訪的上訪群眾，應切實做好穩控工作，應采取多包一的方式將其溫控在當地，而對於非法上訪，則必須確保信訪的秩序得到有效的維護，盡可能地的減少和防治聚集、圍堵甚至滯留政府部門信訪的情況，若信訪群眾嚴重擾亂公共秩序，影響政府部門的正常運轉，則必須及時依法對其進行處置。