農村飲水安全工程經濟效益問題分析
地方經濟
作者：亢春萍
摘要：本文在概述農村飲水安全工程形式及其經濟效益現狀基礎上，以山西省臨汾市堯都區為例，分析了農村飲水安全工程經濟效益問題及產生原因，並探索性的提出問題解決策略；以期對提高農村飲水安全工程的科學管理水平有所幫助。
關鍵詞：農村飲水安全工程；經濟效益；水價；市場化定價
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）05-0-01
社會主義市場經濟環境下，農村飲水安全工程作為一種特殊商品出現在市場中，服務對象也是一個特殊消費群體，其在追求社會效益同時又要依靠一定的經濟效益使工程運行在良性循環軌道上。探討農村飲水安全工程的經濟效益問題，對促進其良性循環發展，具有重要意義。農村飲水安全工程，在我國主要表現為三種形式，第一種形式是城市水廠向農村管網延伸工程；該類工程已經完全成為一種市場化行為，其基本可以做到可持續運行。第二種是鄉鎮級飲水工程；其有一定的經濟效益，但還沒有完全實現市場化，在不計折舊費用情況下基本能夠維持日常運行。第三種是村級供水工程；該類工程基本不具備長期正常運行的能力。本文以山西省臨汾市堯都區為例，重點對後兩種類型農村飲水安全工程的經濟效益問題進行分析和評價。
一、農村飲水安全工程經濟效益問題及原因分析
山西省臨汾市大多數農村飲水安全工程，在基本沒有考慮固定資產投資折舊情況下，仍然處於經營微利或者虧損狀態，主要表現為運營收人普遍較低和運營成本的不斷增加。
（一）運營收入較低
目前，山西省臨汾市絕大多數的農村飲水安全工程經營收入水平普遍偏低。分析其原因，主要有以下兩點：
1.實際用水量小於工程最初設計規模。主要由兩方麵造成，一是農民的健康衛生意識尚在培養中，還沒有完全習慣有償用水；除日常做飯、飲水外的洗滌、洗漱等都是使用地下水、河湖等水質較差的水源，導致工程用水量較小。二是隨著農村外出務工人員數量的增多，農村常住人口大幅減少，居住人群多為留守老人、兒童，本身日常生活用水量就少。
2.工程水價的定位和水費計收不合理。農村飲水安全工程水價的定位依據主要是農民的接受程度，原則上這樣做是合理的，因為其是以農民收入水平和承擔能力大小來定的；但是考慮到工程運行成本、資產折舊等問題，實際水價是低於成本價的。另一個問題就是因為部分工程水費的計收工作不到位問題，導致水價不能正常反映工程運行成本。
（二）工程運營成本不斷增加
農村飲水安全工程，普遍存在著供水規模小、運行成本高的問題；概括起來主要體現在以下幾個方麵：
1.工程維護費用逐年增加。農村住戶居住相對分散，導致工程供水管線普遍較長；加之農村生產、房屋建設等施工的不注意，很容易破壞管線；相同受益戶數情況下，農村飲水安全工程的維修成本要遠大於城市。
2.水質檢驗費用不斷攀高。隨著國家水質檢驗標準的提高，水質檢測指標也越來較多，所需費也不斷攀高；很多小型村級分散式的飲水安全工程由於不願承擔檢測費用，甚至有意減少檢驗次數和檢測指標數量。
3.管理費用呈逐年上升態勢。欠發達地區，由村委幹部兼職管理工程現象很是普遍。隨著農村飲水安全工程管理逐漸走向標準化、規範化，勢必需要業務技能較高、責任心較強的專門管理人員而不是村委幹部，人員費用則會加重成本負擔。