4.電價、稅收優惠政策落實不力。據不完全統計,農村飲水安全工程中的電費、稅收能夠占到整個運行成本的19.3%和3.9%。有效落實電價、稅收優惠政策是當前降低農村飲水安全工程運行成本的一條有效途徑。
二、農村飲水安全工程經濟效益問題對策
(一)加大政府財政支持力度,實行責任分擔機製
通過實施考核獎、補辦法,激發農村飲水安全工程各方的積極性,促進農村飲水安全工程的長效運行。目前,政府財政補貼的力度,還不能完全滿足村級農村飲水安全工程的正常運行要求。主要原因是,由於各地經濟發展不均衡因素影響,各地實際補貼量存在著較大差別。因此,國家應充分考慮建立各級財政共擔的農村飲水安全工程長效管理機製,通過國家、省、市、縣四級聯動,實現農村飲水安全工程水費的收取和政府補助相結合的長效運行機製。依據公共服務均等化原則,加大向欠發達地區特別是村級飲水安全工程的財政支持傾斜力度。
(二)推行水價市場化定價機製,促進水價合理回歸
水價是影響農村飲水安全工程經濟效益的關鍵因素,應逐步完善水價製度。實行水價市場化機製,較大幅度地提高水價,可以有效解決當前不少農村飲水安全工程正常運營中出現的虧損問題。
(三)加強農村飲水安全宣傳,提高農民健康衛生意識
通過提高農民的飲水健康衛生意識,逐步增加工程用水量。重點工作放在鼓勵農民改變用水習慣上,農民用水量的增加在提高農民生活健康水平同時會逐步提高工程經濟效益;這依賴於農民收入水平的提高,也依賴於農民使用健康水意識的轉變。
(四)進一步科學規範農村飲水安全工程財務管理
主要是合理預提折舊費和大修費。預提折舊費是保證工程未來大修以及及時更新改造的必要條件。如果在短期內大幅提取折舊費用會大幅度增加工程運行成本。但是從長遠看,如果對工程設備不實行提取折舊,必然會導致水價低於製水成本,產生嚴重的工程維護資金缺口。
(五)嚴格落實飲水安全工程電價、稅收優惠政策
為有效降低農村飲水安全工程運行成本,相關電價、稅收優惠政策已製定實施,可以說有很強的針對性、操作性。但是具體操作過程中還需要物價、水利、電力等各部門的密切合作,需要稅務部門的大力支持。
(六)逐步實現管理人員專業化,提高工程管理水平
農村飲水安全工程的良性運行需要有技術能力和工作責任心都較強的專業化管理人員,其在很大程度上能夠有效保障飲水安全工程的高效運行。針對當前部分地區村級飲水安全工程缺乏專業化管理人員情況,要嚐試通過舉辦各種形式的專業技術培訓來提高工程管理技術水平,提高工程運行效率,從而提高工程經濟效益。
參考文獻:
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