全球發展趨勢與中國的國際環境
特別關注
作者：王緝思
在全球化迅猛發展的今天，要製訂本國的發展戰略和對外政策，各國決策部門必須對中長期的全球發展趨勢做出綜合判斷。在這一背景之下，中國、美國、歐盟、俄羅斯、印度、國際貨幣基金組織、世界銀行等國家和國際組織，近年來紛紛發表有關全球趨勢、地區趨勢、相關行業趨勢的預測報告，作為製訂戰略決策的基礎。一些實力強大的跨國公司，也加入了綜合預測全球未來的行列。
本文將主要著眼點和邏輯起點放在全球社會、經濟、政治、技術的發展趨勢上，然後綜合諸多因素，揭示中國將麵臨的主要國際挑戰和機遇。
未來10—20年的全球發展趨勢，可以歸納為“六大失衡現象、三種不確定性、三個層麵的治理難題、兩個基本穩定”。
六大失衡現象
一、人口發展的失衡
同20世紀70—80年代的“人口爆炸”憂慮相反，現在全球人口生育率下降、老齡化以及國際新移民增加，已成為相互緊密聯係的全球人口發展趨勢，並由此產生一係列社會、經濟、政治問題。
世界人口到2025年將達80億，其中隻有16%的人口住在發達國家（1980年這一比例是24%）。世界各地區人口增長很不平衡。日本人口將從2012年3月的1.267億下降到2025年的1.24億。俄羅斯人口已經比十年前減少了600萬，將從2012年的1.4億繼續下降到2025年的1.3億以下；歐盟人口總體呈下降趨勢，需要依靠外來移民維持人口數量的基本平衡。發達國家中，美國、加拿大和澳大利亞是人口增長率最高的國家。2012年8月，美國人口達到3.14億。平均每個美國婦女生育2.1個孩子，外來移民數量的增長和人均壽命的延長也保證了美國人口以比較理想的速度增加。發展中國家中，印度是人口增長最快的大國，預計到2025將趕上中國。整個非洲、中東和高加索地區、南亞，以及拉美部分地區，人口增長速度較快。
世界人口發展的失衡，產生了兩大全球性社會問題，一是大多數發達國家和俄羅斯、中國的老齡化；二是人口增長較快的發展中國家麵臨著青年的高失業率問題，容易因此產生社會動蕩和暴力行為。
二、社會發展失衡
世界人口加速從南向北流動，即從人口增長快、經濟相對落後的國家向老齡化國家轉移。全球生活在“非本人出生國”的人口（國際遷徙者）的總數到2030年將增加到3億人。
流入歐盟的人口每年超過100萬。大量移民湧入，一方麵緩解了勞動力短缺的壓力，另一方麵加劇了財富分配不均、社會保障缺失、失業等問題，甚至引發騷亂和恐怖活動。新移民中有相當大數量的穆斯林、東正教徒和其他少數族群，難以融入歐洲本地文化和社會，造成認同危機。每年流入美國的人口將超過110萬，現在美國的非法移民超過了1200萬。拉美移民改變了美國的政治和文化生態，削弱了白人基督教文化的主導地位。俄羅斯一些地區的俄羅斯族人比例大幅度下降，社會治安惡化，助長了當地的宗教極端勢力和民族分離主義思潮。發展中國家向發達國家的技術移民和投資移民導致人才和財富的外流，使其就業人口的創新能力和整體素質降低，最終阻礙經濟發展。
伊拉克戰爭、阿富汗戰爭和中東、非洲等地的動亂，使世界難民問題重新突出起來。全球目前總共有4250萬難民、境內流離失所者和尋求庇護者。人口大規模的跨國流動使惡性傳染病不斷蔓延。按照目前的防治水平，到2025年艾滋病病毒感染者將攀升至5000萬。
城市化是發展中國家促進經濟與社會發展、走向現代化的必由之路。但其負麵作用也不容忽視。至2015年，世界上人口超過1000萬的超大城市將達26個，聚集著世界城市總人口的10%以上，其中18個在亞洲，而沒有一個在歐洲。城市化進程加快，加劇了住房、能源、供水、交通、醫療衛生、食品安全、治安、生態環境、垃圾處理等諸方麵的城市治理問題。越是欠發達的地區，城市化的速度越快，而發達國家的城市化趨向於分散，即人口從大都市向外圍和中小城市移動。
三、水、糧食、能源和其他大宗商品的供需關係失衡
由於人口增長、氣候變化和經濟發展的需要，農業用水、工業用水、居民生活用水都在增加。在發展中國家，約90%的汙水和70%的工業廢水未經處理就排入河道，威脅到飲用水安全及生活用水的供給。全世界有十億多人口無法得到安全的飲用水。全球500條主要河流中至少有一半嚴重枯竭或被汙染。世界上跨越國界的河流的流域麵積占全球陸地麵積的一半以上，生活在這些流域的人口至少占世界人口的40%。各國在跨國河流和地下蓄水層開發利用上的矛盾日益尖銳，成為國際衝突的導火索。
世界糧食產量的增長明顯低於糧食需求量的增長，水資源短缺、耕地減少、生物燃料消費增加都形成對糧食生產的製約。近年來的糧食價格危機曾經引發30多個國家出現暴亂。嚴重的自然災害未來可能頻繁發生，將世界範圍的農產品帶入一個價格不斷上漲、市場信心不斷下滑的惡性循環之中。海洋生物資源過度利用和海洋汙染日趨嚴重，正在產生嚴重的社會問題和政治後果。
全球能源需求從2012年到2030年預計將增長39%，其中發達國家能源消費僅增加4%，其他需求均來自發展中國家。預計到2030年化石燃料將占全球能源需求的81%，較目前水平下降6%。可再生能源在全球範圍內每年將有超過8%的增長，遠超其他能源的增長速度。
從長期看，化石燃料的有限性決定了其價格上漲的必然性，其中石油價格上漲幅度超過煤炭和天然氣。非能源礦產品需求增長的三分之二來自發展中國家。需求猛增與有限儲量和開采量之間的矛盾，將導致未來10—20年世界各國對礦產資源的競爭趨於激烈。
四、地球生態環境失衡
整個地球生態係統的平衡和功能繼續遭到嚴重破壞，這一趨勢看不到得到逆轉的可能。溫室效應、臭氧層破壞、土地退化和沙漠化、廢物質汙染及轉移、森林麵積減少、生物多樣性減少、水資源短缺、海洋汙染、核汙染、噪音汙染等等，使人類的生存狀況惡化，而發展中國家所受到的危害遠遠大於發達國家。2002—2011年這十年間，全球共發生4130次自然災害，造成一百多萬人喪生，經濟損失至少在1.195萬億美元。環境惡化是全球很多國家和社會應對災害風險能力下降的一個重要因素。氣候變化問題已經成為當今重大國際政治問題。氣候變化引起的北極航道、北極水下資源、跨國河流水資源等問題有可能激化國際爭端。
五、金融和經濟發展失衡
歐美國家以財政赤字、金融部門衍生化、居民負債、高福利為支撐，造成巨額經常賬戶赤字；新興大國和資源輸出國則以投資和出口為主導，居民消費不足，積累了過多的外部盈餘。伴隨著主權債務危機的風險和全球經濟增長速度放緩，這種全球失衡還將持續十年以上。
全球經濟增長的重點正在向“金磚五國”等新興經濟體轉移，新興國家之間的經濟往來也迅速擴大。製造業、資本、技術、工作機會由發達國家向發展中國家的轉移是不可逆轉的趨勢。新興經濟體的實力增長主要體現在經濟總量、市場規模、外貿、製造業、自然資源開發等方麵，但在技術創新、製度創新、高端人才資源、商業品牌、金融產品和信譽等方麵，發達國家仍然遙遙領先。服務業的全球化同製造業的全球化同步發展，而發達國家的服務業將保持明顯優勢。發展中國家的工業化和城市化，將大大增加中產階級人口數量，為世界提供巨大的服務業市場，刺激發達國家在教育、醫療衛生等領域的投入。某些亞洲、非洲的發展中國家由於種種原因造成的經濟衰退、社會潰敗、政治失控將會持續，從而在世界經濟中被更加邊緣化。