中國銀行業監督管理委員會甘肅監管局
2008年工作部署
2008年，甘肅銀監局工作的指導思想是：全麵貫徹落實十七大精神，以科學發展觀為指導，認真貫徹銀監會2008年工作會議和全省經濟工作會議精神，注重應用監管新理念、新手段、新工具，進一步加強監管有效性建設，著力提高銀行業競爭力，努力推進銀行業改革，促進金融創新，改善金融服務，防範和處置金融風險，維護銀行業穩健運行，為甘肅經濟又好又快發展創造良好的金融環境。總體目標是：
一、圍繞宏觀調控，引領銀行業金融機構全麵提高金融服務能力
一是引導銀行業加大對重點企業、重點項目、重點工程和支柱產業的支持力度。堅持從甘肅實際出發，區別對待，有保有壓，按照省政府提出的“發展抓項目”的思路，重點支持在甘肅經濟社會發展中具有帶動作用的基礎設施和特色優勢產業項目，加強對裝備製造業的資金支持力度，支持節能減排和循環經濟，推進綠色信貸建設。同時，督促銀行業金融機構著力調整和優化信貸結構，控製好高汙染、高能耗、高房價和淘汰產能調控過程中的風險。
二是督促銀行業金融機構增強服務“三農”的能力。綜合發揮農業銀行、農業發展銀行、郵政儲蓄銀行、農村信用社、新型農村金融機構的作用，增加對農村基礎設施的信貸投放。積極推行小額信用貸款、農戶聯保貸款和農具抵押貸款，探索發展各類符合農民使用特點和習慣的電子銀行業務。加大對優勢特色產業的信貸投入，特別注意加強對生豬、奶牛、油品等“菜籃子”農副產品生產的信貸支持力度，促進農業增效、農民增收、農村發展。
三是強化對小企業、縣域經濟等薄弱環節的金融支持。督促銀行業金融機構進一步完善風險定價、獨立核算、高效審批、激勵約束、專業培訓和違約信息通報等運行機製；改善小企業授信工作，建立和完善貸款信息共享機製，力爭在小企業貸款方麵有新的成效。引導銀行業進一步關注民生，履行社會責任，加強對縣域經濟、下崗再就業的信貸扶持，確保支持度較上年有所提高。
四是進一步做好生源地助學貸款試點工作。進一步建立健全工作機製，積極做好與教育、財政等部門的溝通配合，不斷完善生源地助學貸款的製度建設和風險防範機製，建立起生源地助學貸款的長效機製，及時總結試點經驗，為國家有關部門製定相關政策提供依據。
五是不斷提高銀行業的社會公共服務水平。重視加強對存取款等基礎性金融服務的全覆蓋建設，對行風政風問題，要采取行之有效的措施加以解決。加強金融消費者的經常性宣傳教育，做好風險提示，引導公眾正確認識金融產品，增強自身防範金融風險的能力。
二、圍繞監管有效性，不斷改進監管手段和方式
一是實施監管資源集成。按照科學設置機構、廣泛集成力量、快速投放監管人員的原則，積極做好監管力量的上下集成、左右集成、內外集成，創新集成方式，製定集成方案，加強集成培訓，建立科學的考核問責和激勵約束機製，科學評價監管效能，保證集成效果。同時，處理好規製監管與原則導向性監管、屬地監管與聯動監管、現場檢查與非現場監管的關係，科學調整內設機構，合理調配人員，全麵理順上下、左右、內外之間的關係，達到集中力量辦大事、集中力量辦要事的目的。
二是強化非現場監管功能。充分發揮非現場監管的監測、預警、識別、導航功能，形成與現場檢查之間的良性互動，達到“精確致導”的目的。督促銀行業金融機構完善內部製度、工作流程和IT係統，確保提供及時、準確、全麵的數據信息。加強監管部門之間的信息共享，提高非現場監管工作的技術水平。
三是切實提高現場檢查的質量和水平。提高現場檢查的科技含量，積極通過數據分析工具和數據挖掘，實現現場檢查的有效部署和精確致導。充分利用延伸檢查權深究問題，督促整改，實施嚴格的責任追究。突出檢查重點，2008年要突出對風險較大機構和有代表性機構的檢查，還要根據實際情況，安排一些自主性的現場檢查工作。