附件2：
商務部關於加快我國流通領域現代物流發展的
指導意見
商改發〔2008〕53號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門：
為適應全麵建設小康社會的需要，促進我國流通領域現代物流持續、快速、協調發展，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和《國務院關於加快發展服務業的若幹意見》（國發〔2007〕7號）要求，提出以下意見。
一、充分認識加快我國流通領域現代物流發展的重要性和必要性
加快我國流通領域現代物流發展，有利於提高流通效率，降低流通成本，促進城鄉和地區間商品流通，更好地發揮現代流通業在國民經濟社會發展中的先導性作用；有利於調整優化流通產業結構，帶動相關產業發展，轉變經濟發展方式，提高流通業對國民經濟的貢獻率；有利於提升流通企業核心競爭力，推動流通企業“走出去”，適應經濟全球化和競爭國際化的需要；有利於形成安全通暢、舒適便捷的消費服務環境，滿足人民群眾生活改善、消費升級的需求；有利於擴大就業，改善民生，減輕資源和環境壓力，為構建和諧社會和全麵建設小康社會作出貢獻。
近年來，黨中央、國務院十分重視現代物流業的發展，製定一係列鼓勵和支持發展的政策措施，取得明顯成效，流通領域內的現代物流獲得長足發展。但是，由於長期以來，缺乏資金投入和相關政策支持，流通領域內的現代物流仍處於較低的發展水平，成為製約我國流通現代化的瓶頸。突出表現為：物流需求社會化程度不高，物流企業服務水平較低，國際化經營實力相對較差，對外投資規模小；各類批發市場物流功能較弱，農村物流體係不健全，城市物流配送體係不配套，物流管理和技術相對落後，專業人才供應難以滿足需求；法律法規建設相對滯後，物流發展的製度和政策環境需要進一步完善等。因此，地方各級商務主管部門亟須進一步提高認識，轉變發展觀念，充分認識發展流通領域現代物流的重要性和必要性，在認真做好規劃前提下，因地製宜，開拓創新，促進流通領域現代物流又好又快發展。
二、指導思想和主要目標
當前和今後一個時期，加快我國流通領域現代物流發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全麵貫徹科學發展觀，堅持市場化、專業化、社會化、現代化、國際化的發展方向，初步建立起經濟合理、協調配套、綠色環保、安全高效、覆蓋城鄉的現代物流服務體係。
我國流通領域現代物流發展的主要目標是：根據全國“十一五”物流業發展規劃，適應人民生活水平提高和現代流通業發展的需要，擬利用5年左右的時間，使流通領域現代物流總額穩定增長，流通業存貨周轉次數逐年提高，物流費用占GDP的比率逐年下降；培育出10-20家能夠為流通企業提供綜合性一體化服務、初步具有國際競爭力的物流企業；連鎖企業生鮮物流配送能力和水平逐步提高，批發市場物流功能普遍增強；流通領域現代物流運行質量、控製能力和效益得到提高，組織化、集約化、國際化程度進一步增強，為生產和消費提供更好的物流環境。
三、主要工作和任務
（一）樹立現代物流理念，促進流通企業內部物流社會化
引導流通企業引入供應鏈管理思想，梳理企業運作流程，集中核心資源，剝離或外包物流功能，改變“大而全”、“小而全”的運作模式，將大量潛在的物流需求轉化為有效的市場需求。
鼓勵批發企業與中小零售商合作，建立聯購分銷的自願連鎖組織；鼓勵大宗生產資料流通企業根據自身特點發展直達供貨、加工配送等多樣化分銷形式；鼓勵各類經營生產設備、工具、零配件等的“工業品超市”發展，為生產企業提供產業配套服務；鼓勵流通企業物流需求向專業化物流企業集聚,通過由供應商直接配送、委托第三方物流或共同配送等多種形式，提升流通企業物流服務水平。
（二）大力發展第三方物流，培育龍頭物流企業
引導物流企業以客戶至上、集成整合、快捷高效、綠色環保、增值服務為目標，延伸物流服務功能，推動物流企業從運輸、倉儲、配送等環節向供應鏈管理的各個環節滲透，實現從傳統物流向現代物流的轉變，提高物流綜合性服務水平，發展第三方物流。
支持有條件的連鎖企業和第三方物流企業合作，完善配送供應鏈，改造和建設物流配送中心，提高連鎖企業統一配送率。推進“雙百市場工程”，鼓勵批發市場的建設和改造，增強物流功能，加快批發市場的信息平台建設。支持傳統批發企業、商業、物資、供銷社企業及儲運企業開展社會化、專業化的物流服務。鼓勵現代物流企業通過參股、兼並、聯合、合資、合作等多種形式重組整合，擴大經營規模。鼓勵現代物流企業進行資源整合和業務創新,引導社會資金加大對物流業的投入，支持專業化的物流企業做強做大，培育一批能夠提供綜合性一體化服務的物流龍頭企業。