第三章 山西省擴大就業的政策建議5
五、創新援助方式，解決就業困難群體的就業難問題
解決就業困難群體的就業難問題，要不斷創新援助方式，堅持市場化就業與公益性就業相結合，建立解決問題的長效機製。
（一）大力實施“公益性就業”工程，開發公益性就業崗位
多渠道開發就業崗位是擴大就業的關鍵環節。服務業發展潛力巨大，可大力開發社區服務、家政服務、老齡服務、慈善服務、配送服務、公共福利、信息谘詢等社會公益服務類就業崗位。
積極鼓勵就業困難人員從事社區服務等公益性服務，通過提高社會保險補貼、公益性崗位補貼等財政支出措施增加就業崗位；通過政府出資購買清掃環境、維護交通、植樹種草、接送兒童、報刊銷售亭、早點售貨亭等公益性就業崗位，或啟動一批由政府興辦的以安排就業為主要宗旨的環境治理、生態保護、公共設施建設等工程項目增加就業；積極引導和鼓勵勞動者參與以工代賑、季節工、臨時工、小時工、輪崗工等工作，使更多有就業能力和就業願望的勞動者能夠得到就業機會。
山西省各地人力資源和社會保障部門的工作突破口，可以選擇加大開發社會需求迫切、潛力巨大的生態保護性質的植樹種草崗位，長期建立常年工作的綠化隊伍，與城市綠化部門、林業部門、交通部門建立聯係，製定製度，協調管理，大力綠化城市街區、荒山荒地、道路兩側，把解決就業與改變山西生態環境薄弱的現狀結合起來。
（二）幫扶困難群體實施就業援助
幫扶困難群體實施就業援助既是普惠，對廣大勞動者就業予以支持，又要有所側重，對失業的大齡人員、享受最低生活保障人員、殘疾人等就業困難人員實行政策傾斜。
１. 建立健全零就業家庭就業幫扶機製
實行“三級幫扶製度”。對新產生的零就業家庭，第一周由社區幫扶，對不能就業的，第二周由縣（區）人社部門幫扶，對仍然不能就業的，第三周由市人社部門實行兜底幫扶。
實施個性化幫扶。對已被用人單位招用的，及時對其提供崗位補貼和社會保險補貼；對未實現就業的，優先安排就業崗位，對特殊就業困難對象，兜底安置其在公益性崗位就業；對缺乏就業技能的，提供免費就業技能培訓；對有創業願望和創業能力的，給予創業扶持。
各市所有社區建立完善的援助檔案和數據庫，實行跟蹤服務和動態管理，做到零就業家庭隨時產生，隨時幫扶，確保動態為零。每月由各縣（區）上報就業援助情況，市就業工作領導小組定期對全市就業援助情況進行檢查，對檢查結果予以通報。
2. 建立各項優惠政策落實平台
對自主創業、自謀職業需要貸款扶持的人員，給予小額擔保貸款扶持；對家庭條件困難人員，給予崗位補貼和社會保險補貼；對參加創業培訓和職業技能培訓的就業困難人員，予以免費培訓，提供有針對性的職業指導、職業介紹等服務。
3. 建立低保群體再就業的激勵機製