甘肅省黨代會常任製試點工作方案
根據黨的十七大提出的“選擇一些縣（市、區）試行黨代表大會常任製”的要求，現就我省開展黨代會常任製試點工作提出如下方案。
一、指導思想
試行黨代表大會常任製要堅持以黨的十七大精神為指導，以完善黨的代表大會製度為核心，以推進黨內民主建設為根本，健全完善製度，創新體製機製，積極探索黨代表發揮作用的途徑與方式，著力構建一套權責清楚、定位準確、程序科學、運轉有序，有利於發揮黨代會作用，有利於提高黨的執政能力的工作機製和製度體係，為在地方黨委和企業、高校等基層黨組織全麵實行黨代會常任製探索路子，提供經驗。
二、基本原則
1、積極穩妥原則。堅持以改革創新精神推進黨代會常任製試點工作，深入研究加強和改進黨的建設的政策理論，積極探索符合實際、行之有效的新鮮經驗。在重點難點領域，既要勇於探索，敢於創新，又要反複論證，謹慎實踐，確保試點工作平穩、順利開展。
2、有序推進原則。堅持從維護改革、發展、穩定的大局出發，堅持從本地本單位的實際情況出發，通盤考慮，統籌謀劃，合理確定總體目標和階段性任務，按照循序漸進、逐步深入的思路，有計劃、有步驟、有組織地推進試點工作。
3、製度先行原則。堅持把製度建設作為黨代會常任製試點工作的重中之重，逐步健全各項工作製度，廣泛征求各方麵的意見建議，努力形成一批於法周延、於事簡便，具有較強可操作性的製度成果，並在實踐中不斷完善，確保各項工作有法可依，有章可循。
4、注重實效原則。堅持把取得實效作為黨代會常任製試點工作的根本出發點和落腳點，堅持把提高執政能力、夯實執政基礎、推進科學發展、促進社會和諧作為檢驗試點成效的根本標準，堅持實事求是，求真務實，注重實效，堅決反對脫離實際和形式主義。
三、主要內容
試行黨代會常任製要著重探索解決以下問題，研究提出行之有效的具體辦法。
（一）關於完善黨內民主選舉製度
1、改進黨代表選舉產生辦法。改進黨代表候選人提名推薦方式，探索劃小選舉單位，擴大差額比例，“公推直選”黨代表的具體辦法，增強代表選舉的競爭性。探索任期內補選部分黨代表的資格、條件和程序。
2、改善黨代表大會代表結構。探索合理確定代表名額，適當控製代表規模，提高基層一線代表比例的具體辦法，增強代表的廣泛性。
3、健全黨代表的資格管理製度。完善終止代表資格和停止執行代表職務的相關製度，探索建立對黨代表的評議、問責、罷免製度，逐步健全黨代表退出機製。
4、推進基層黨內民主建設進程。探索采用“兩推一選”、“公推直選”的辦法選舉產生農村、社區、企業、高校、機關、鄉鎮黨委等基層黨組織領導班子成員的具體辦法，逐步擴大直接選舉範圍。
（二）關於健全黨代表發揮作用的製度體係
1、明確黨代表的權利和義務。在保障黨代表知情權、參與權、選舉權、監督權的基礎上，探索審議權、評議權、質詢權等民主權利的具體內涵和行使方式，並對黨代表應當履行的義務作出具體規定。
2、構建黨代表發揮作用機製。建立黨代表提案提議、調研視察、質詢詢問等製度，界定提案、視察的內容、範圍，研究提議、建議交辦的對象、程序，探索調研成果的運用，質詢程序的啟動等具體問題，形成具體辦法，構建黨代表發揮作用的長效機製。
3、搭建黨代表發揮作用平台。建立黨代表列席黨委會議、參加民主推薦和民主評議製度，重大問題決策征求黨代表意見建議製度，明確列席會議的類型，征求意見的範圍，民主評議的形式等問題。探索發揮代表團、代表組作用的途徑和辦法，積極為代表發揮作用創新載體，搭建平台。