探索黨組織公推直選 推進基層民主建設——酒鋼集團公司基層黨組織公推直選的探索與實踐
黨的十七大明確提出：“推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉範圍，探索擴大黨內基層民主多種實現形式”。作為全省黨代會常任製試點之一，酒鋼集團公司把公推直選作為推進黨內基層民主建設的重點，采取“試點先行、分步實施、以點帶麵、整體推進”的辦法，自2010年9月中旬以來，先後實行了基層黨支部委員和書記、黨代表、班組長、作業長和基層黨委“兩委”委員、書記的公推直選。酒鋼在公推直選工作過程中，將選人用人的權力充分交給基層的黨員和群眾，全程接受職工的監督，黨員的主體地位和民主權利得到落實。
一、公推直選的主要做法
（一）精心策劃，選擇試點。集團公司黨委在選擇公推直選試點單位的過程中，始終把握積極穩妥和嚴謹慎重的原則，經過反複論證、深度調研和全麵分析，最終確定在黨建基礎牢、黨員素質高、群眾條件好的運輸部、煉軋廠、煉鐵廠先行試點。2010年9月中旬至11月下旬，三家試點單位分別選擇以基層黨支部、黨代表和班組長三個層麵作為突破口，在我公司曆史上成功地邁出了探索公推直選實踐的第一步。
（二）宣傳發動，提高認識。開展公推直選前，三家試點單位通過召開會議、調查摸底、走訪談心等形式開展了大量的宣傳思想工作，達到了統一思想、提高認識的目的。利用信息網絡、板報牆報、海報公告等宣傳載體，向黨員和職工群眾宣傳開展公推直選的目的和意義，營造了濃厚的擴大黨內民主氛圍。在公推直選過程中，試點單位明確規定了候選人年齡、黨齡、簡曆、黨紀等方麵的基本任職條件和任職資格，並及時發布公告，接受群眾的監督。
（三）堅持原則，嚴格程序。在公推直選工作的整個過程中，酒鋼黨委及試點單位黨組織始終堅持“四個基本原則”、做好“五個規定動作”、履行“八個主要程序”。“四個基本原則”即黨管幹部原則，任人唯賢、德才兼備原則，群眾公認、注重實績原則，民主、公開、競爭、擇優原則，“五個規定動作”即組織發動、報名審查、民主推薦、組織考察和直接選舉；“八個主要程序”即動員、推薦、審查、公推、考察、公示、審批、直選。
（四）公開直選，陽光選舉。參選人選確定後，黨支部召開公推直選大會。在直選環節注重抓好三個方麵的工作，一是嚴格履行會議程序，認真遵循基層黨組織選舉條例和公推直選實施方案。二是突出參選人的才能展示，候選人通過競職演講、現場答辯的方式推介自己，搭建了民主、公開、競爭的選人平台。三是推行公開透明的選舉方式，引入電子計票，采取公開唱票、現場計票、當場公布選舉結果的方式。
（五）總結經驗，逐步推廣。試點工作成功後，集團公司黨委及時將實踐經驗總結提煉，陸續在公司基層單位進行推廣，如檢修工程部、大學生公寓自管中心、宏豐公司等單位先後將公推直選辦法推廣到作業長、團組織負責人和行政幹部的選拔任用上。2011年結合集團公司各基層黨委集中換屆、黨支部換屆改選，相繼在18個基層黨委（直屬總支）中實行了“兩委”委員和書記的公推直選，占全公司基層黨委的45%。258個基層黨支部實行了支部委員、書記的公推直選，占全公司基層支部的80%以上。25個基層單位共1767名黨代表均通過公推直選方式產生。
二、公推直選實踐的改革創新
集團公司通過公推直選的實踐，初步在企業黨建工作創先爭優中實現了“六新”。
一是構建了選人用人的新機製。酒鋼公司在公推直選工作中實行“三薦”、“海選”、“海推”、直選，改變了候選人提名、推薦和選舉方式，由“上級選”變為“上下級一起選”，由“少數人選”變為“多數人選”。將黨管幹部原則與群眾公認原則有機結合起來，為更多的優秀人才脫穎而出搭建了平台，同時保障了黨員主體地位和民主權利，有效落實了群眾對幹部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，提高了幹部選拔任用工作的公信度。
二是探索了基層民主的新途徑。集團公司公推直選工作並不局限於基層黨組織層麵，而是推廣延伸到了行政部門和作業區、班組一線的負責人，從整體上推進了企業基層民主管理。同時也非常重視相關體製機製建設，完善了黨代表任期製工作製度，建立了黨代會年會體製，推行了黨務公開，規範了黨委會議事規則和“三重一大”決策監督程序等，為黨內基層民主的製度建設進行了有益的探索。