正文 河南省資產投資發展困境及解決途徑(3 / 3)

其次,河南省投資結構問題。一是三大產業結構投資不合理。目前,河南產業投資結構問題比較突出,總的來說是第一、第三產業的投資力度明顯不足, 2011年,河南省第一產業完成投資占城鎮投資的比重僅為4.06%,第三產業投資比重44.58%,第二產業投資過熱,比重為51.36%。二是投資在各個行業的投資量有升有降,增長速度有快有慢。近年來,河南省力主走新型工業化道路,但是投資於基礎產業資金短缺,同時基礎建設滯後製約著河南省經濟的快速發展,而其他行業投資的絕對量在穩步上升。三是投資區域結構不合理。中原城市群、豫北地區、豫西豫西南地區和黃淮地區四大區域投資狀況不均衡、不合理問題凸顯。中原城市群憑借其重要的地理位置與良好的投資環境,其投資總量占全省的份額達到50%以上,其他經濟區域所占比重相對較小。

第三,河南投資效率問題。政府投資周期長且需要考慮到社會公平、環境保護等各種社會公共事項,導致當年的政府投資產出上的回報率較低。與非政府投資相比,理性投資者會更多考慮投資回報問題,因此,非政府投資者投資產出效應比較大。另外,由於河南省各地區經濟發展狀況不一樣,社會經濟發展的基礎之間相差也比較大。中原城市群、豫北地區由於在能源、資源、交通區位等基礎上的優勢,投資效率較高。豫西經濟、豫西南經濟處於中間層次,黃淮經濟區由於工業基礎薄弱等原因,資產投資效率最低。資產投資的產出效應也不盡相同。同時,資產投資在不同產業上投資效率也有明顯的差異。河南省投資於第一產業的效率較低,這與河南省農業基礎設施較為薄弱、農業科技推廣應用率低有直接關係。

第四,河南省投資環境問題。一是河南省基礎設施還比較薄弱,特別是在公路、橋梁、各種運輸工具和通信設施等還比較差。但是,在這種基礎設施的條件下,各種基礎設施的利用效率還比較低。二是社會文化環境滿意度還不高。綜合考慮河南省物質生活水平和精神文化生活水平,居民生活已經由單一追求溫飽進入到追求更高生活質量階段。但是,河南省服務業發展滯後,特別是涉外服務水平較低,致使城市生活水平還處在較低的水平。目前,河南省存在一些不利於投資環境優化的價值觀念,主要有法律製度價值觀念、“官本位”現象、壟斷思想,有利於各種資金投資的軟環境還沒有真正形成。三是政府工作還存在許多不到位的地方。如行政審批手續繁多、審批時間較長等方麵題比較突出,透明度較低;各種優惠政策落實不力,土地價格上升過快,中介機構收費高、服務差等還普遍存在。

三、優化投資的途徑及建議

首先,拓展投資來源,擴大投資規模。河南省在加大投資的同時,盡可能多地爭取中央投資;充分利用中西部發展戰略,爭取更多的項目,敢於與東部爭外資。同時,還要鼓勵民間投資,逐步形成多元化的投資渠道。

其次,調整投資結構,加強基礎建設。政府應加強第一產業、工業和基礎設施的投資,減少第三產業的投資。具體到詳細的行業中,應加重對教育的投資,在現有水平的基礎上,繼續提高相對比重。

第三,建立科學合理的政府投資體製。投資應考慮到經濟社會的長遠發展,科學合理的政府投資決策體係。充分利用互聯網通訊技術,建立政府投資信息互通技術體係,提高政府投資效率,降低政策決策成本。建立政府投資綜合考核製度,建立績效評價體係。

第四,優化投資環境。加強區域發展戰略的協調性、科學性,做好產業轉移規劃、產業結構調整與產業升級協調並形成產業合力。調整產業政策,加強工業園區建設。進一步轉變政府職能,調整和完善政府機構設置,建設規範高效的依法行政環境,加快建立健全市場體係和公平競爭機製。營造可持續發展的投資環境,必須加強誠信體係建設,力求實現地方經濟、企業與金融業發展“多贏”的局麵。完善民間投資企業內部融資機製和民間投資外源融資體係,降低投資風險與投資收益率。

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