臨港石化企業安全文化建設模式與路徑研究
企業管理
作者：石一民 葉繼紅 陳英
摘要：企業安全文化是企業實現安全生產和可持性發展的重要基礎。本文對安全文化的基本涵義進行了闡述。以浙江舟山群島新區臨港石化企業為例，分析了臨港石化企業安全文化建設現狀以及存在的問題，探討了基於“安全文化三要素”的臨港石化企業安全文化建設模式，最後從組織領導、安全教育培訓、設備本質安全和管理體係等角度，提出了臨港石化企業安全文化建設的基本路徑。
關鍵詞：安全文化舟山石化企業建設模式路徑
臨港石化產業是浙江舟山群島新區（以下簡稱舟山）規劃發展的重要產業之一。由於石化企業的生產和經營過程具有安全風險高、隱患多、事故危害程度大等特點，所以安全對石化企業來說具有特殊的重要性，安全生產一直是石化企業各項工作的重中之重。企業安全文化建設，其核心理念就是“以人為本，安全第一”，目的是創造一種企業全體員工自覺遵守安全行為規範的文化氛圍[1]，通過安全文化建設來激發人人“關注安全、關愛生命”的意識，讓企業中的每個員工都能自覺做到“我要安全，我能安全”，從而提高安全管理的效率和有效性，使企業的安全管理機製和保障措施得到更有效的發揮，從本質上實現安全生產。
一、安全文化的基本涵義
“安全文化”的概念發軔於20世紀80年代的美國。1991年，國際原子能機構（IAEA）的國際核安全谘詢組（INSAG）在其編寫的一份調查報告（75-INSAG-4）中提出了對安全文化的定義與闡釋：“安全文化是存在於單位和個人中的種種特性和態度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠的安全問題由於它的重要性要保證得到應有的重視[2]。”嗣後，國內外學者對安全文化提出了一些不同的定義，其中使用最廣泛的是英國健康安全委員會核設施安全谘詢委員會（HSCASNI）給出的定義：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態度、能力和行為方式的綜合產物，它決定於健康安全管理上的承諾、工作作風和精通程度[3]”。企業安全文化是安全文化最重要的組成部分。2008年，我國國家安全監管總局批準通過了《企業安全文化建設導則》（AQ/T9004-2008），該導則對企業安全文化給出了明確的定義：“被企業的員工群體所共享的安全價值觀、態度、道德和行為規範組成的統一體”。可見，企業安全文化就是安全價值觀念和安全行為準則的總和，建設企業安全文化，就是堅持以人為本，著力提高企業員工的安全意識和安全素質，最終達到保障員工的職業健康和生命安全，實現安全生產和企業經濟效益“雙贏”的目的。
二、臨港石化企業安全文化建設現狀與存在問題
1.舟山臨港石化企業安全文化建設現狀
舟山是我國重要能源儲運基地和臨港重化工發展區。隨著進入大橋時代和舟山群島新區建設的不斷推進，近幾年石化企業尤其是石油庫數量和規模不斷擴大。舟山現有企業8000餘家，規模以上企業392家，其中石油化工企業15家（2013年底統計數據），擁有大小油庫30餘個。2013年臨港石化實現產值206.47億元，占全市工業總產值的11.8%。
鑒於石化企業生產經營過程的危險性，舟山有關部門對這類企業實施“嚴格管理、主動服務”的綜合監管措施。在政府的積極引導下，舟山眾多臨港石化企業重視企業安全文化建設，如定期對企業的管理人員和一線員工進行安全培訓，有的企業還製定了安全培訓考核獎勵製度，將培訓考核結果與員工的績效獎金掛鉤；通過開會、設置安全生產宣傳欄、安全生產警示牌等方式進行安全宣傳；舉辦消防演練、安全生產月、安全知識競賽等活動，提高員工的安全意識。一些規模較大的石化企業，如中海油舟山石油公司、舟山國家石油儲備基地，在企業內實施QHSE、HSE等管理體係，將安全文化建設與企業管理體係建設有機結合起來。通過建立健全的生產各項規章製度和安全標準化建設，將安全理念融入各項管理體係中，促進安全生產管理長效工作機製的形成。
2.臨港石化企業安全文化建設存在的主要問題
近幾年來，企業安全文化建設得到了政府有關部門和企業的關注和重視，舟山市也采取了一些措施促進這方麵的工作，取得了很大的成績。但從總體來看，舟山的企業安全文化建設尚處於起步階段，不少企業安全文化建設的層次還比較低，存在不少問題與誤區。通過對舟山一些臨港石化企業的調查，發現目前在企業安全文化建設上，概括起來主要存在以下一些問題。
企業安全文化建設內在驅動力不足。部分企業對安全文化建設的重視程度不高，從企業領導到員工，都並未真正認識到安全文化建設對企業發展的重要作用，加之政府部門對企業從事安全文化建設的激勵約束機製尚不完善，致使一些企業在安全文化建設上內在驅動力不足。這些企業往往表麵文章做的多，甚至是為應付上級領導檢查，走走過場，而沒有把安全文化建設擺上重要工作議程，切實納入到企業安全生產管理體係中。