五、加強完善房地產業稅收征管
隨著市場經濟發展的逐步深入,房地產業已成為我國國民經濟發展的支柱產業之一,房地產稅收也逐漸成為地方經濟的重要稅源,同時經濟的發展又對房地產稅源管理工作提出了更新、更高的要求。
1、政府要轉變觀念,樹立依法治稅的理念。形成良好的稅收執法環境。進一步掌握房地產行業稅收管理的一般規律,形成“以行業管理為主,按項目進行監控,房源控製稅源,管理增加稅收”的基本思路,找到潛在稅源向現實稅收轉化的最佳著力點,更有力地提升對房地產行業稅收管理的效能和水平。
2、稅務機關應主動加強與部門的溝通、交流和合作。積極爭取房地產管理部門的配合與支持,準確快捷全麵掌控稅源信息,提高稅源監控水平。一是加強與規劃部門合作,建立房地產項目納稅登記製度。二是加強與土管部門合作,建立代扣代繳稅款製度。在開發商向土管部門申請辦理土地使用證時,委托土管部門代征代繳相關稅收。三是加強與城建部門合作,以便對施工單位的稅務管理及時到位。四是加強與房管部門合作。委托房管部門在辦理產權證時,將房屋銷售信息和相關資料作為辦證的前置條件之一。建議製定房地產行業的協稅護稅辦法,建立有關部門之間信息共享的協調機製。
3、實行房地產行業稅收項目管理製。在對房地產行業稅收管理時,不但要對施工單位進行稅收征管,更要對建築項目進行管理。及時掌握有關稅源等各種信息,為稅源分析,預測和監控提供依據。同時,稅務部門內部應該設置專門機構,指定專人對建設項目分類進行跟蹤管理。加強房地產市場的稅收征收管理,堵塞漏洞,減少稅收流失。
4、充分利用新稅收征管軟件,通過信息網絡等先進科技手段,提高稅務管理技能和水平。要把房地產業稅收管理的信息化建設放到整個稅務信息化的大背景下一並考慮並作為有機組成部門,加快網絡建設和軟件開發。
5、強化管理,加強稽查。
在檢查概率一定的情況下,稅務機關對納稅人偷稅處罰越重,納稅人偷稅的動機越弱;若處罰程度一定,較高的檢查概率有助於降低納稅人偷稅的期望收益。規範房地產企業的稅務登記行為,建立分戶檔案。對整個房地產項目的全過程要實行全方位的跟蹤管理。加大稽查力度,注重稽查深度,碰見逃避檢查的,可充分行使《征管法》賦予的權利,采取調賬檢查。
從目前人們對我國房地產稅製改革的預期看來,除期望房地產課稅能在:1、為政府尤其是地方政府取得財政收入;2、調節社會財富分配、促進社會公平;3、促進土地資源的優化配置與合理使用等三方麵發揮作用外,還期望改革後的房地產稅能夠在抑製房價過快上漲方麵發揮更大的作用。