（一）在黨內散布所謂“槍杆子出黨”，黨是軍隊創造的，製造“軍黨論”，作為分裂黨和奪取領導權力的工具。
（二）進行宗派活動，反對中央領導同誌。
（三）造謠挑撥，製造黨內不和。
（四）實行派別性幹部政策，破壞黨的團結，對幹部許願封官，擴大個人影響，騙取他人信任。
（五）把自己所領導的地區，看作個人資本和獨立王國。
（六）假借中央名義，破壞中央威信。
（七）竊取別人文稿，抬高自己，蒙蔽中央。
（八）在中蘇關係上撥弄是非。
（九）進行奪取黨和國家權力的陰謀活動。
（十）個人生活腐化墮落，完全違背共產主義道德。
周恩來最後指出：
“從高崗的事件中應該吸取的教訓是：一切驕傲情緒、自由主義、個人主義、宗派情緒、小團體習氣、分散主義、地方主義、本位主義都應受到批評。‘軍黨論’的荒謬思想必須肅清。個人主義野心家必須防止。黨內非法活動必須禁止。派別性的幹部政策必須反對。獨立王國的思想必須消滅。黨的統一領導和集體領導的原則必須堅持。黨內民主及批評和自我批評必須發展，黨內任何幹部必須無例外地受到黨的組織和人民群眾的監督。共產主義的人生觀必須確立。馬列主義的教育必須加強。”
毛澤東於2月28日，審閱了周恩來的發言提綱，並親筆作了一些修改。提綱中有一段話是：
“在長期的革命鬥爭中，高崗雖有其正確的有功於革命的一麵，因而博得了黨的信任，但他的個人主義思想（突出地表現於當順利時驕傲自滿，狂妄跋扈，而在不如意時，則患得患失，泄氣動搖）和私生活的腐化欲長期沒有得到糾正和製止，並且在全國勝利後更大大發展了，這就是他的黑暗麵。高崗的這種黑暗麵的發展，使他一步一步地變成為資產階級在我們黨內的實際代理人。高崗在最近時期的反黨行為，就是他的黑暗麵發展的必然結果，同時也就是資產階級在過渡時期企圖分裂、破壞和腐化我們黨的一種反映。”
這段話中的“高崗的這種黑暗麵的發展，使他一步一步地變成為資產階級在我們黨內的實際代理人”，和“同時也就是資產階級在過渡時期企圖分裂、破壞和腐化我們黨的一種反映”，是毛澤東親筆加寫的。
3月4日，毛澤東看到合眾社2月26日發自東京的一篇電訊稿。電訊稿對毛澤東退出政治舞台的可能性及繼承人問題作了推測，其中還有對高崗的評價，說高崗“精明”，“曾由於治理滿洲有成績而得到當地領袖們的尊敬”。
對政治風向的觀察極其敏銳，而且習慣於把國際國內政治動向聯係起來思考的毛澤東，對這條電訊稿非常重視。這時毛澤東還身在杭州，便立即提筆寫了三條批語，批給同在杭州的幾位領導人：
（一）“此件送林彪、陳伯達、胡喬木、譚政、陶鑄五同誌一閱，退毛。”
（二）“合眾社傳日本人論高崗，值得注意。”
（三）“日本情報機關對高崗很熟悉，美日兩情報機關是合作的。”
3月12日，毛澤東審閱鄧小平、陳毅、譚震林3月1日關於饒漱石問題座談會情況向中央的報告。報告就座談會進一步揭發、查證了的事實，特別是1953年兩個會議前後破壞黨的團結、陰謀分裂黨的各項事實，得出如下結論：
（一）饒漱石是資產階級個人主義野心家，其個人野心的欲望是日益上升的，最嚴重的是1953年夥同高崗進行分裂黨的活動。
（二）饒漱石善於偽裝，多年來偽裝守法克己，在黨內施展陰謀，爭奪權位，不到重要關節不伸手，伸手時也以偽裝麵目出現，饒漱石是黨內少有的偽君子，是資產階級個人主義投機家。
（三）饒漱石在黨內爭奪權位，采用一套權術，概括起來為：
1?郾 造謠挑撥，對上欺騙，對下蒙蔽。
2?郾 對幹部或者許以職位進行籠絡；或者先予以打擊，打擊以後再籠絡。
3?郾 專抓同誌的小辮子，善於鑽同誌間的小空子。
4?郾 處心積慮，四處安釘子，以便在他認為必要時，拿出來整人，使人莫知所措。
5?郾 擔任新職時，預先準備好一套整人的下馬威，以便自己可以為所欲為。
6?郾 對他所不滿的人，常常製造借口予以打擊。
7?郾 當麵扯謊抵賴，說話反複無常。
8?郾 偽裝恭謹的麵孔，實際上常常吹噓自己。
（四）饒漱石對自己犯的錯誤，至今不采取徹底承認的態度。關於他和高崗同時進行重大的反黨活動，他隻承認是“不謀而合”。
（五）座談會最後指出，黨在揭露了饒漱石的錯誤後，應當吸取的教訓是：黨的統一領導和集體領導的原則必須堅持；黨內民主必須提倡和發揚；黨內的批評和自我批評、特別是高級幹部間的批評和自我批評必須發展；黨內的無產階級嗅覺必須提高；黨的團結必須加強，不讓敵人有隙可乘；每個幹部的共產主義世界觀必須確立；全黨的馬列主義教育必須加強。
鄧小平、陳毅、譚震林關於饒漱石問題座談會的報告，運用共性與個性相統一、一般與個別相結合的辯證方法，為資產階級個人主義野心家製作了一個標本，一具模型，五髒六腑，經絡穴位，皆曆曆在目。這個標本，具有極大的認識價值。如果你把今天現實生活中的某些現象同這個標本對照一下，你會發現一點什麼，甚至會想起普希金的詩句——
這時候在我的眼前又重新出現了你……
隨著黨的七屆四中全會精神的傳達，由地委書記以上幹部擴大到全體共產黨員、青年團員及民主人士，反對高崗、饒漱石的鬥爭，實際上逐步向全社會公開了。
3月下旬至4月上旬，《人民日報》接連發表《學習四中全會決議，正確地開展批評和自我批評》、《提高革命警惕》、《保持共產黨員的高貴品質，反對卑鄙的資產階級個人主義》等社論。4月4日的題為《提高革命警惕》的社論，提出國內外敵人進行破壞活動的主要方法，“就是在我們黨內尋找他們的代理人”。社論說，“黨和人民的敵人——隱藏在黨內的反革命分子、投機分子和資產階級個人主義野心家，已不可能和很少用公開麵目來進行破壞黨分裂黨的活動”，他們“必然是采取兩麵手法，躲在黨的正確路線的旗幟下，偽裝起來，偷偷摸摸地來進行”。“他們所采用的方法之一就是進行宗派活動”；“另一種方法就是造謠中傷，挑撥離間，利用各種空隙製造黨內不和”；“他們所采用的再一種方法，是不尊重黨的統一領導，把自己領導的地區或部門看作是獨立王國”。社論號召，“為了增強黨的團結，粉碎敵人破壞黨分裂黨的陰謀活動，必須在黨內開展反對個人主義、自由主義、宗派主義、分散主義、地方主義等等錯誤思想傾向的鬥爭”。“尤其值得警惕的是，有個人主義思想的人，可能被企圖破壞黨分裂黨的反革命分子、投機分子和野心家所利用”。
與此同時，在中央政治局統一領導下，東北、華北等地，陸續召開會議，對高崗、饒漱石的反黨分裂活動進行揭發批製；4月，中央東北局召集東北地區黨的高級幹部會議，中央華東局召開了擴大會議；5月，中央山東分局召開擴大會議；6月，上海市委召開黨代表會議；8月，山東省又召開黨代表會議。
黨中央的這些部署和措施，是根據當時鬥爭實際的需要，是符合當時的時代曆史特點的。對於像高崗、饒漱石這樣身居高位、說的是冠冕堂皇的話、幹的是分裂黨破壞黨的勾當的大人物，開展全黨範圍內的鬥爭，在建國以後，這是頭一回。當時，有些人一下子難以理解、難以接受。黨內有些同誌就不相信高崗會是資產階級個人主義野心家，他們說，這怎麼可能呢？高崗的《榮譽屬於誰》講得多好：榮譽屬於人民，屬於黨。這篇講話我們親耳聽過，後來還作為幹部學習材料讓大家學習。他怎麼是個人野心家呢？
這也難怪。全國解放後，全黨是第一次開展對這類兩麵派人物的鬥爭。隻有深入地揭發、批判，才能使人們認清他們的本來麵目。
在這樣的形勢之下，高崗於4月29日寫了《我的反省》。他不得不承認1953年他在財經工作會議上的發言，“除批評薄一波同誌外，還有指桑罵槐說少奇同誌的意思”；高崗也不得不承認自己進行那些活動的目的，就是“企圖把少奇拉下來，使自己成為主席唯一的助手，準備自己將來做領袖”。
當然，高崗不得不承認一些錯誤，不得不承認自己有這個野心，並不等於他決心改正這些錯誤，也不意味著他將拋棄這種野心，重新回到正確道路上來，做一個名副其實的共產黨員。
事實證明，高崗在第一次自殺未遂之後，並沒有放棄和改變他的錯誤立場，相反，在他的內心深處，卻一直沿著那條錯誤的道路越走越遠，並且決心堅持走到底。
他覺得他必然要失去曾經有過的那一切，然而，他決心不在失去那一切以後生活下去。
從一個共產黨員一步步陷入了資產階級野心家的泥坑，他已經無法想象，重新做一名真正的共產黨員，一切按照黨的紀律行事，日子還怎麼過？
當高崗進行著分裂黨破壞黨的陰謀活動的時候，作為共產黨員的高崗已經不存在了，消亡了；這時，體現在高崗身上的無產階級同資產階級的鬥爭，無產階級是失敗了，資產階級是勝利了。高崗如果接受黨的“懲前毖後，治病救人”的方針，真正痛改前非，檢討他破壞黨、分裂黨的罪惡活動，重新做一個共產黨員，那麼，無產階級的鬥爭在高崗身上的失敗，就會轉化成為最後的勝利。毛澤東明確指示過：對高崗不是徹底打倒，高崗檢討完之後，還要保留他的中央委員職務，他的工作還要給以適當的安排。
然而，高崗沒有放棄同黨對抗的立場。
高崗在繼續被“管教”的情況下，謊稱晚上休息不好，在偷偷積累著安眠藥片。
他一邊積累著，一邊計算著足以致死的安眠藥片的劑量。
一天，又一天。
一個月，又一個月。
高崗處心積慮，一次一次欺騙管教幹部，一次一次瞞過管教人員，用了將近半年的時間，儲足了安眠藥片的分量。
終於，在1954年8月17日深夜（距離他第一次自殺正好半年），高崗懷著對黨和中央的仇恨，吃下了隱藏好的全部安眠藥片，結束了他的生命。
9月1日，毛澤東就高崗自殺身死一事，簽署了一份給蘇共中央的通知。通知說：
“現將中共中央政治局委員高崗最近自殺身死的事，正式通知你們。關於高崗進行反黨反中央及陰謀篡奪黨和國家最高權力的活動事實，今年三月間我們曾經告訴過你們。”
“在最近半年，根據中共各個地方黨的組織所揭發的材料，更加證實了高崗的罪行。但是，高崗在被管教的這一期間，卻仍毫無悔悟表現，反於八月十七日實行第二次自殺，充分暴露了他的堅持仇恨黨的立場和自絕於中國人民。”
“高崗死後，我們進行了一係列的調查，以便確切查清他的死因。根據醫生所作的臨床診斷、尿便化驗、病理剖檢的各項結果和公安工作同誌的調查、現場檢查情形等，可以肯定高崗確是自殺，是服用多量安眠藥致死的。同時，從其他各方麵所作的進一步調查，亦證實了高崗在他的陰謀被揭穿後，早就有意識地積存安眠藥和準備用這種辦法實行自殺。”