著力推動政黨協商深入開展
特別關注
作者：孫春蘭
政黨協商是中國特色社會主義民主政治的獨特優勢。政黨協商是在中國革命、建設和改革的實踐中不斷發展、成熟的，具有深厚的文化基礎、理論基礎、實踐基礎和製度基礎。早在新民主主義革命時期，我們黨就在與各民主黨派團結合作中進行各種協商，協商民主的思想逐漸形成。1948年中共中央提出的“五一口號”，得到各民主黨派、無黨派民主人士熱烈響應，拉開了協商建國的序幕。1949年9月，中國共產黨與包括各民主黨派在內的各界人士經過充分討論和協商，製定了具有臨時憲法作用的《共同綱領》，並以政黨協商為基礎，奠定了中國共產黨與各民主黨派團結合作的政治格局，形成和發展了長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的社會主義和諧政黨關係。各民主黨派和無黨派人士自覺接受中國共產黨領導，與中國共產黨親密合作，避免了多黨競爭、相互傾軋的弊端，成為我國政黨製度的巨大優勢。可以說，這種獨特的、獨有的、獨到的民主形式，也為世界政治文明作出了重要貢獻。
政黨協商是國家治理體係的重要方麵。習近平總書記指出，涉及人民利益的事情，要在人民內部商量好怎麼辦，不商量或者商量不夠，要想把事情辦成辦好是很難的。政黨協商關聯我國政黨製度和協商民主製度，深深嵌入了我國的國家治理體係，並在長期實踐中形成了多種渠道和機製。新中國成立以來，無論是資本主義工商業社會主義改造等內政問題，還是抗美援朝等外部事務，中國共產黨都與各民主黨派進行廣泛協商，達成共識後再付諸行動，受到社會各方麵的擁護和支持。進入新世紀，振興東北老工業基地、建立海峽西岸經濟區、建立中原經濟區等，都是由民主黨派中央參與調研提出，並成為推動我國區域發展的重大戰略。黨的十八大以後，民主黨派中央就促進京津冀協同發展、應對霧霾汙染等問題提出了很多務實有效的意見建議。通過政黨協商，搭建了製度化的表達意見、溝通協商的平台，廣泛凝聚了社會各方麵的智慧和力量，促進了國家治理決策的科學化、民主化。
政黨協商是鞏固黨的領導和執政地位的重要方式。社會主義協商民主是黨的群眾路線在政治領域的重要體現，政黨協商為我們黨團結各民主黨派及其所聯係的群眾提供了有效途徑。民主黨派作為中國特色社會主義參政黨，是各自所聯係的一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者和擁護社會主義愛國者的政治聯盟。中國共產黨就國家大政方針、政治生活中的重大事項、經濟和社會發展中的重要問題同各民主黨派進行協商，各民主黨派也經常通過書麵協商等形式主動向中國共產黨提出意見建議，這有利於擴大有序政治參與、更好地實現人民當家作主的權利，也增強了民主黨派成員及其所聯係群眾對黨的向心力，更加自覺地團結在黨的周圍。
政黨協商是中國特色社會主義協商民主的重要形式。1989年《中共中央關於堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商製度的意見》就對加強中國共產黨和各民主黨派之間的合作與協商作出明確規定。2005年頒發《中共中央關於進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商製度建設的意見》，2010年中共中央辦公廳印發《關於進一步規範省、自治區、直轄市黨委同民主黨派、無黨派人士政治協商的意見》，對中央、省級黨委開展政黨協商進行了規範，推動政黨協商更加製度化、規範化、程序化。今年，黨中央還將製定加強政黨協商的具體實施意見。目前，中共中央總書記每年固定4次召開協商座談會，分別就經濟社會發展的建議、半年度經濟工作、中央全會文件、中央經濟工作會議文件等內容，與民主黨派中央和無黨派人士代表協商，這是其他國家的執政黨不可能做到的。可以說，政黨協商內容極為重要，協商製度健全，為推動社會主義協商民主廣泛多層製度化發展豐富了內涵、拓寬了渠道。
黨的十八大以來，以習近平同誌為總書記的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出並形成了“四個全麵”的戰略布局。每一個“全麵”都具有重大戰略意義，也麵臨著艱巨繁重的任務，更加需要通過政黨協商廣泛凝聚民主黨派和無黨派人士的智慧和力量。我們要認真按照黨中央的總體部署，準確把握政黨協商的性質定位，進一步提高政黨協商的成效和水平。