他不知道老楊心裏頭的想法，隻覺得有楊所長的一番幫忙，這事的把握又增大幾分，對實行這事的信心倍增，為此，他請楊所長這幾天把這個草案完善，自己好在會議上麵提出來，這個會議就是他準備召開的政府方麵的工作會議，商量一下這事實行的具體辦法，通過之後就可以在全鎮正式實行。
楊所長在方案的後麵增加了一點，就是下鄉補助適當提高，補助費一律由鎮財政所管理的預算外資金報銷，並且各個大隊也適當下撥一些預算外經費，這裏的預算外是針對方案上麵所說的預算而言，鎮裏有很多地方有些費用不好在財政上麵報銷，但是又不是個人所用，這怎麼辦？
隻有另外想辦法，比如每年到上級主管部門去拜年的花費這是一筆不小的費用，鎮裏就隻有在財政外的賬目上麵衝掉，鎮裏自留的統籌有一筆資金就是歸鎮裏使用，不像農業稅得按時上交，還有計劃生育罰款方麵的返還，這些都是屬於鎮裏可以自主使用的經費，不需要進財政。
大隊財會製度可以由財政所統一培訓，各個大隊的會計按照財政所規定的統一財會手續記賬，賬目自會清楚；大隊的經費可以采用大隊截留的統籌加上鎮財政下撥一部分完成，每一個年度的開頭，由各個大隊上報今年的預算，然後由財政所根據各個大隊的上一年度的經費使用情況適當處理，最後由鎮長簽字同意，預算資金原則上不能超過當年大隊的經濟增長速度；用餐標準可以考慮鄉鎮一級跟縣市一級兩種標準，下鄉人員享受下鄉補助，用餐費用可以報銷，大隊依照自己大隊的經費使用情況是否收取用餐人員的費用，這種費用也可以在鎮裏下撥的預算外經費裏麵報銷，但用餐標準一定要嚴格執行，超過部分由用餐者自行掏錢，招待中餐一般不能喝酒，以免影響下午工作，而且就是喝酒花費同樣算在接待標準裏麵，不能另外算賬。
大隊接待，要對口接待，不能跟以往一樣，隻要鎮裏幹部下去，吃飯就是一大桌，是個幹部都有份，除了對口的人必須得在，其他人可以采取輪流陪的形式，大隊支書在尊重大隊幹部的意見下定下來，不相幹的人絕不能去喝酒，否則自己掏錢付賬。接待這一塊獨立報銷，賬目由財政所查看，下鄉幹部的費用報銷就是一個參考數據，凡是大隊出具的用餐票據必須注明用餐人數以及均攤的費用，報銷數目以標準算。
報銷跟查賬以一個季度為準，每個季度的十五號截止，超過這個時間不再做算。這個方案一出來，他先拿給劉書記過目，劉書記認真看了一遍，說：“如果這樣做，監督的事情誰來做？做得好跟做到壞有啥差別？”
他說：“這也是需要商量的事情，以楊所長的意見，做得好可以在下撥經費裏麵適當獎勵，同樣做得不好的就在下撥經費裏麵略微扣減，或者不扣，還有一種做法就是可以用精神鼓勵的方法，做得好與壞跟評先評優掛鉤，年底兌現。”
劉書記思考了會說不如兩樣手段都用上，物質跟精神鼓勵都有，看誰做得好。這樣，在黨政工作會議上，他把這個方案給與會的各位領導一人一份，讓他們在認真看完之後發表各自的意見。在這個方案裏麵，他可以看到楊所長其實把鎮裏下鄉幹部的待遇給提高了，前麵那些見不得光的餐費報銷這下給規定是可以報銷，由大隊自行考慮，要規範的隻是大隊幹部，經費控製的也是大隊，跟鎮裏幹部沒多大關係，隻是表麵上看是這樣，但是任何一個人都明白，如果大隊經費使用限製了，他們這些下鄉的幹部也就跟著要受控製了，大隊沒錢不可能到哪裏去變錢討好你下鄉的幹部。
看了方案，政府這邊年紀最長的程副鎮長發話了：“這個是啥子方案，俺們鄉下的幹部本身就沒多少工資，靠著這點外化過活，咋又眼珠子盯上了不放過？還讓不讓人過啦？”真是程咬金的後代，放起大炮來毫不含糊，跟他同時期當科技副鎮長的林立國輕聲說：“話不能這麼說吧，看這方案並不是想針對俺們當幹部的。”