大華民國的擴張確實到了極限了，除了歐羅巴、烏思藏、阿拉伯半島以及一些零星的海島和半島之外，幾乎已經把中洲囊括到疆域之內了，雖然沒有實際測算過疆域麵積，不過控製的疆域預計在三千五百萬平方公裏以上，除去沙漠和雪原，宜居地也在一千五百萬平方公裏以上。
而大華民國建國之初隻有六千多萬人口，育齡婦女約一千五百萬，在鼓勵生育的國策下，每年約有八百萬新生兒出世，除掉死亡人口，每年約有六百萬的人口增值，到了華曆十二年，大華民國約有公民一億三千萬。
一億三千萬的人口，就算是加上準公民（居民）和奴工，也不超過兩億人，卻占據三千多萬平方公裏的領土，可謂地廣人稀，如果再大肆擴張，反倒是得不償失了，畢竟守業與創業是同樣重要的，開發不到那占領下來也沒用。
地多人少，如何管理這遼闊疆域也是讓人頭疼的問題，雖然周邊已經沒有可以威脅到大華民國的國家和外部勢力，但是內部還是可能出現割據勢力的，不得不居安思危。
為了加強對全國的控製力，大華民國勢必要加強中央集權，軍權財權人事權全部收歸中央。當然，中央集權並不等於總統集權，在集權的過程中，權力擴大的是軍委、參議院和行政院等部門，總統的權力反倒是被削弱了，這也是周天壽處處被掣肘的原因。
總統權力受限，這也是憲政的要義之一，在和平年代，總統的權力確實應該被關進籠子裏，周天壽作為戰後的總統，也是第一個被限權的總統，他雖然感到有些憋屈，不過也不好抱怨什麼，其實，就連有呼風喚雨之能的萬磊，在執政的時候也有意識地給總統大權上枷鎖了。
所謂權力越大責任越大，總統權力受限，對周天壽來說也並非一無益處，最起碼，他要操心的事少了，責任也輕了，平時隻需要在參議院和眾議院提交的議案上簽字就行。
要不是想幹出一翻利國利民的實事為自己在青史上留下美名，他還真不想搞遷都這種煩心事，畢竟他已經達到了權力的巔峰，以後卸任大總統一職，也可以像萬磊那樣以國公的爵位退休，甚至還可以像萬磊那樣在海外得到一塊大封地，名利雙收是肯定的了。
劉誌忠從大東洲返回北平彙報此行結果，他看過萬磊寫給他的私人信件之後，周天壽也覺得萬磊的辦法好，搞多都製表麵上看似在和稀泥，調和各派係之間的矛盾，實際上卻是立意深遠。
多都製表麵上看好像是分散了國家權力機關，實際上中央權力非但沒有被分散，反而更加集中。將西安和金陵兩大城市升格為軍事首都和經濟首都，一來可以用輻射效應加強相關地區的控製，二來可以用聚能效應來拉動當地經濟和文化的發展，造就更多的城市圈。
而更重要的是，西安與金陵兩都是北平都的引伸，如果把北平比做是頭，那西安與金陵就像是兩個打出去的拳頭，一個拳頭壓著軍隊，一個拳頭壓著錢袋，兩個拳頭都要聽北平這個頭的。