協德城取協和萬邦崇明竣徳之意，單從名字上看，就不難看出這座城市除了是基地港之外，還有另一個用途，就是外交中心。
三國邦交峰會從九月中旬開始密集召開，經過近一個月的磋商，三國同意建立華夏聯盟，聯盟的總部就設在協德城。作為三國交流的主要平台，聯盟主要作用是協調各國之間的邦交關係。
在聯盟成立的同時，也通過了多項多邊協定，比如說領海劃界協定，大華民國與大夏聯邦各自的領海範圍以白令海峽到檀香山群島一帶為界線，以東歸大夏聯邦，以西歸大華民國。
而大華民國也結束了對南華民國的海上封鎖，向將香料群島以南大片海域劃給南華民國。當然，有得到必須有付出，南華民國付給大華民國兩百萬兩黃金作為無息貸款，大夏聯邦更是付出價值兩千萬銀元以上的金銀作為無息貸款。
領海劃界之外，三國還簽訂了貿易對等條約，規定三國普通商品的進出口關稅不可超過百分之十，而且原料的進出口關稅更要低到百分之五以下，以此消除貿易壁壘，營造公平競爭的外貿環境，並且歸定以後如果出現貿易糾紛，就由聯盟下設的海事法院審理，以保證公平公主。
華夏聯盟成立，大華民國實際上喪失了“宗主國”的地位，變成了與大夏聯邦和南華民國地位對等。當然，雖然損失了些利益，不過卻得到了大量無息貸款，這也讓大華民國有渡過經濟危機的資本。
這不，鐵鉉拿到這些貸款之後，就大刀闊虎地進行經濟改革，而改革的重點就是進行產業升級，變原有的粗放型經濟體變為製約型經濟體，扶持新興產業——電器產業，使主打產品將由原來的低端生活用品變為相對高端的電器產品。
當然，鐵鉉這樣改革，並非冒險，因為萬磊已經表示以後會大量進口電燈，電扇，電熱水器和電鑽等等電器。而且大華民國自身也將要進行電氣化革命，須要大量的電線電纜電燈等等惠民的器材，總之，市場無比廣闊。
除了扶持電器產業，鐵鉉也開始實行水利振興計劃，政府用以工代賑的形式，大量招收失業工人從事水利工程。全麵維修原有的河道和灌溉係統，同時也大造新的大型水庫，一方麵為各大城市輸送自來水，另一方麵還可利用水力來發電，所得電力將通過電網係統輸送到千家萬戶，爭取早日實現家家通水通電。
不隻是大華民國政府努力改革，大夏聯邦與南華民國也積極配合，一方麵大量招收移民，緩解大華民國的失業壓力，另一方麵大量收購破產企業，一些暫時失去活力的企業還主動轉移到海外。兩國在構築自己的企業體係的同時，也緩解了大華民國的經濟頹勢，同時也是在進行一次全球性的產業結構優化升級。