使京師之兵足以製諸道，則無外亂，合諸道之兵足以當京師，則無內變。
內外相製，無偏重之患。”
實際上，這種“內外相製”的政策，不僅體現於京師與諸道之間，而且也體現於皇城內外、開封與府畿各縣之間兵力的平衡。
在這種政策的作用下，軍事能力無形中削弱了不少。
“守內虛外”政策。
宋初統治者目睹五代以來內部多變的景象，使他們產生了這樣一種想法，“內患”比“外憂”更為可怕。
宋太宗曾說：“國家若無外憂，必有內患。
外憂不過邊事，皆可預防。
惟奸邪無狀，若為內患，深可懼也！”
因此，他們總是把假想敵放在國內，沒有把注意力放在邊境。
宋朝麵對遼國強大的軍事壓力，並未采取認真、有效的對策。
對官僚製度和官僚機構，象對待軍隊一樣，宋代的最高統治者們也極盡防製之能事。
曆代宰相居中央政府首位，具有“事無不統”的大權。
宋太祖唯恐宰相權柄過大，不利於皇帝專製，因而采用分化事權的辦法削弱相權。
軍政大權歸樞密院掌握，而財政大權則由三司使掌握，宰相所掌僅限於民政了。
在軍、財、民三權分立中、樞密使與宰相“對掌大政”，“號為二府”．皇帝利用這兩者間的異同，發號施令，獨斷專行。
宋初不僅以三權分立的辦法削弱相權，而且還設置參知政事、樞密副使和三司副使，作為宰相、樞密使和三司使的“副貳”，與各部門長官發生製約作用，以削弱各部門長官的權力。
但是由於“以防弊之政，作立國之法”，一些強化專製主義中央集權製的政策和措施，轉化成為它的對立麵，“冗兵”、“冗官”和“冗費”與日俱增，使宋封建國家陷於積貧積弱的局勢中。
遼軍的南侵，原是以掠奪財物和進行政治訛詐為目的，當時宋朝內部以王欽若一派為代表的主張逃跑，但是以寇準等為代表一派大臣力主抗戰，遼侵入宋境後，因屢受挫敗，就示意願與宋朝議和。
這恰好符合了宋真宗的意願。
他隻盼遼軍能夠盡快北撤，不惜代價。
宋、遼商定和議，交換誓書，開始納貢稱臣的屈辱曆史。
民眾尚不武，導致宋的對外政策是非常軟弱的，這種以金錢換和平的政策，實際上所起到的作用，是鼓勵別人來攻打自己。
“疾病象彈簧，你弱它就強。”
這中原與西域，北方遊牧民族之爭，就是一場拉鋸戰，又像是一個個輪回，而馬城要做的就是打破這個輪回。
原本中原人是尚武的，可後來又不尚武了，可漸漸的，這種尚武的基因又在大明人心中生根，發芽了。
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