黃大川起訴市住房和城鄉建設局、市交通局、市交警支隊、市道路維修管理處的案子在平陽去人民法院開庭，原告一方隻有黃大川一個人，他沒有代理人，作為律師的他，代理人就是自己。而對麵坐著四位縣級領導幹部，除了市道路維修管理處的處長是市住房和城鄉建設局下屬的副縣級單位以外，其他三個單位的一把手都是正縣級領導幹部，在平南市的曆史上，一個案子中有如此多的部門和領導幹部坐上被告席，這真是破天荒的第一次。
黃大川率先讀完了自己的起訴書，他講道自己在正常的道路上行駛，因為道路維修的單位未按要求設立相關的警示牌，以盡提醒警示的義務，同時未在其他的媒體平台上告知群眾在道路的某處存在危險，可能導致車輛本身權益受到損失。作為城市建設的主管單位市住房和城鄉建設局以及主要負責城區道路維護的市道路維修管理處，維修道路的同時應及時設置警示標示，警示危險並告知避險方法，作為業主單位都沒有盡到應有的責任，是行政不作為的表現；市交通局作為交通道路的所有權責任單位，對於城區道路進行大麵積的維修和修繕應該進行了解和掌握，對於可能引發的危險也有及時告知群眾的義務，此次事件中屬於行政不作為；市交警支隊作為道路運行的日常直接監管者，最能第一時間發現問題和隱患，此次發生的事故地點並非交警力量覆蓋薄弱地點，而是日常監管的重點和核心，發現了問題但沒有及時組織警示和通知相關單位進行警示，這也是行政不作為。黃大川的訴求很簡單，一是有四家單位分攤他的車輛維修費用；二是要求四家單位在報紙上向廣大市民道歉，對於長期以來道路維修而不設立警示標示的問題向社會承認工作失職。
市住房和城鄉建設局局長戴蒙發表辯護意見時說，這條路的日常維護，是交由下屬的市道路維修管理處在負責，市住房和城鄉建設局本身沒有不作為，工作都是由管理處具體負責實施的，至於選擇什麼樣的施工隊，具體的維修措施作為上級部門並沒有直接參與，也就不存在行政不作為的問題了。
市交通局局長餘占魯說，交通局隻是負責道路建設的規劃，道路維修的立項審批，並不直接參與到道路的維修工作當中，事故發生的本身和自己並沒有太大的關係，所以也就不存在行政不作為的問題。
市交警支隊支隊長龐大偉說，交警支隊負責的是交通的管理，對於路麵這些基礎設施的維護沒有責任，平時在執勤過程中也沒有接到群眾的反映，所以沒有向有關單位進行協調。
市道路維修管理處處長張斌表示，道路的平時維護都是通過招投標方式，由下麵的施工隊進行的具體維修，在維修的時候也告訴了他們要樹立警示標誌，這些都是下麵施工隊的失誤，賠償應該有施工隊來負責，自己沒有行政不作為的責任。
黃大川向法官出示了事故現場的照片，照片中可以清楚的看到雙向通行的4條車道中有大大小小的坑洞10餘處，並沒有任何的警示標示，也沒有施工隊伍在現場進行維修。而造成黃大川車輛受損的那個坑洞，可以清晰的看到邊緣處人為開挖所形成的鋒利邊緣，證明了這些坑洞都是由人為所致，而非自然塌陷形成。汽車修理廠的檢驗報告證明，輪胎內部鋼盆邊緣因為外力原因造成了鋼圈邊緣的曲折，造成曲折的主要原因是車輛在突然變向中，地麵的高低差，引發車輛在瞬時的上下顛簸，巨大的外部阻力與運動慣性所導致的衝擊。