淺談收入分配中的公平問題
理論研究
作者：韓威
現階段，我國收入差距不斷拉大，收入分配不公平的問題已經凸現，嚴重影響了社會主義和諧社會的發展。要解決收入分配存在的問題，必須正確理解公平原則，切實有效地采取措施調節收入分配，在分配領域特別是在再分配領域中更加注重公平，逐步實現公平與效率有機的、動態的結合，促進社會的和諧發展改革開放以來，我國的社會經濟發展取得舉世矚目的成就，但是在經濟高速發展的背後也出現了諸多問題，特別是在收入分配領域，居民收入差距不斷擴大，基尼係數逐年增長，收入分配的公平問題已成為社會各界普遍關注的社會問題之一。
一、現階段我國收入分配存在的主要問題
現階段，我國經濟發展保持著較高速度的增長，GDP的年均增長率一直在8%以上，國民生產總值提前翻了兩番，人民生活總體上達到了小康水平。但是收入分配差距卻在不斷擴大，收入分配中已經出現了比較嚴重的不公平現象。由於我國正處於社會經濟的轉型時期，收入分配理論和收入分配方式都比較混亂，初次分配和再分配都出現了失衡的情況。
首先，從初次分配的情況分析，我國投資率和消費率已嚴重失衡，以2000年為例，世界平均投資率和平均消費率分別為22.9%、75.3%，我國同期分別為36.8%、61%，與世界平均水平相比，我國投資率高出13.9個百分點，消費率低1個百分點，近些年，我國投資率不斷趨高，消費率卻不斷趨低。至2004年，我國投資率已高達44.16%，消費率已降至52.98%，在初次分配中，公平原則要求來自勞動的個人市場收入逐步增加，要求投資率和消費率保持合理。但是由於我國投資率過高，引導鋼鐵、水泥、電解鋁等行業畸形發展，許多大型項目盲目上馬，導致煤、電、油運全麵緊張，局部經濟發展過熱，嚴重影響了我國經濟的可持續發展。
其次，從再分配情況分析，社會成員之間、城鄉之間和地區之間收入差距不斷擴大。據國家統計局有關課題組的一項研究，目前我國的基尼係數已達到0.45的水平，顯著超過通常所說的警戒水準（0.4），並且差距有進一步拉大的趨勢，而西方發達國家的基尼係數一般在0.3～0.4之間。2003年，我國城鎮居民家庭年收入中最高收入戶是最低收入戶的8.5倍，是困難戶的10.3倍。2004年，我國城鎮居民人均可支配收入（9
421.6元）是農民人均純收入（2
963.4元）的3.2倍。另據國家統計局的資料顯示，2004年上半年，人均收入最高的五省（市）是：上海、北京、浙江、廣東和福建，人均收入為7
453元，比上年同期增長12.4%；而人均收入最低的五省（市）是：寧夏、青海、甘肅、黑龍江和新疆，人均收入為3
661元，比上年同期增長10.9%，人均收入最高的五省（市）與人均收入最低的五省（市）之間的相對差距達2.04倍，並且地區收入差距仍在繼續拉大。
由於收入分配的不公平，導致了收入差距過大，這也帶來了一係列負麵作用，嚴重影響了社會主義和諧社會的發展。一方麵，收入差距過大會影響社會政治穩定，高低收入階層收入差距過大，會造成一些低收入人群心理不平衡，容易引發社會矛盾和衝突。另一方麵，收入差距過大會影響消費的層次，高收入者需求的是高檔品，而低收入者購買力有限，他們需求的是低檔品和日用品，消費的斷檔會導致消費不足，進而影響了經濟增長。
二、解決收入分配問題的對策
當前我國收入差距過大，收入分配不盡合理的問題已經凸現出來，根據收入分配格局失衡這一基本事實，黨的十六屆四中全會提出要調節收入分配格局，促進“五個統籌”發展的戰略思想。黨的十六屆五中全會又決定要加大調節收入分配的力度，努力緩解地區之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢，要紮實推進社會主義新農村建設，進一步做好三農工作等。
麵對當前我國收入分配中存在的收入差距過大的突出問題，就必須要求在經濟發展的同時更加注重社會公平。現階段，應在堅持“效率優先，兼顧公平”的原則下，切實有效地采取措施調節收入分配，在分配領域特別是再分配領域更加注重公平，逐步實現公平與效率有機的、動態的結合，促進社會和諧發展。