淺談如何做好工程竣工結算的審核
項目管理
作者：黃浪
摘要：工程竣工結算的審核是工程造價過程的必要程序及造價管理中的有效措施，而做好工程竣工結算的審核結果，將直接影響到工程建設單位與施工企業的利益。全麵落實與細心研究分析影響工程竣工結算的各種因素，對工程竣工的結算、有效控製工程造價成本具有極其重要的意義與價值。
關鍵詞：工程造價；竣工結算；審核；造價管理 文獻標識碼：A
中圖分類號：TU723 文章編號：1009-2374（2015）21-0193-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.21.096
竣工結算是施工企業按照合同規定的內容全部完成所承包的工程，經驗收質量合格，並符合合同要求之後，承包方按照合同約定的條款和結算方式，向建設單位進行的最終工程款結算。竣工結算審核則是由建設方或建設方委托的造價谘詢公司對施工方提交的竣工結算文件進行審核，是建設項目全過程造價控製的最後一道關口，它的最終成果是核定工程造價和編製竣工決算的依據。
對於乙方來說，所承建的項目能否賺錢、有多少利潤，最終要看結算結果，因此他們為了爭取更多的利益，往往會將合理的、不合理的或者模棱兩可的造價全部納入到結算文件。而對於甲方來說，竣工結算是對項目建造成本的最終確認，其成果直接影響到項目投資的收益。因此，竣工結算對於甲乙雙方來說，其重要性都是不言而喻的。
那麼，怎樣才能做好工程結算的審核？筆者根據二十多年的工作經驗，在此做一些簡單的闡述：
1 工程竣工結算審核的原則
1.1 遵守合同協議條款的規定
合同中有關計價的條款是雙方辦理工程結算的法律性依據，是工程結算最根本的依據，必須嚴格遵守。
1.2 工程變更必須有充分的依據
所有投標清單內項目以及施工過程中因工程變更而增減的項目的計量與計價都必須有充分的依據。結算的依據包括竣工圖、設計變更單、施工組織設計或施工方案、工程簽證等，且這些資料均已經過甲方、監理、設計、施工等相關各方的審核確認。
1.3 體現公平公正、合理合規、實事求是的原則
結算直接反映工程建設項目業主和承包商雙方的利益，在進行結算審核時，不能夠為核減而審核，要公平、合理、實事求是地處理好雙方利益的矛盾。
2 影響工程竣工結算的因素
工程結算直接關係到建設單位和施工單位的切身利益。在結算的編審過程中由於編審人員所處的地位、立場和目的不同，而且編審人員的工作水平也存在差異，因而編審結果存在不同程度的差距純屬正常。但是相差太大，就有有意壓低造價或高估冒算的可能。一般情況下，造成工程竣工結算出現偏差的主要因素有：
2.1 主觀因素
施工單位故意加大水分多報。常見的有：（1）不按合同要求及工程所在地建設主管部門的規定套用費用定額，比如合同未約定文明施工增加費而納入結算或者把政府部門已取消的防洪費、排汙費等計入造價；（2）把已包含在綜合單價裏的內容單獨列項，重複計價。例如：挖土方已按照工程量套用定額計價，然後又把挖掘機台班單獨列項計算；（3）有意識地利用定額單價的換算抬高項目單價，比如土方工程把正常的土方納入淤泥流沙計算等。
2.2 客觀因素
主要有以下幾個方麵：（1）工程量計算方麵。工程量的計算是依據竣工圖紙、設計變更聯係單和國家統一規定的計算規則來編製的，是結算編製的基礎。工程量計算誤差主要包括在清單量與定額中子目工程量再次計算、計算單位不一致而造成工程量的小數點錯位或計算錯誤，比如，有些混凝土構件在清單中是以“M2”為單位，但在定額子目工程量卻是以“M3”為單位，還有就是混凝土構件在清單中是以“M3”為單位，但在定額子目工程量卻是以“10M3”為單位，因此在實際操作中一定要注意。（2）套用定額方麵。對定額中的缺項套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋，不換算係數、高套定額。（3）材料價格方麵。主材的型號、材質在設計中不明確；而政府部門頒布的材料信息價隻包括常用的材料，還有部分材料采用的是市場價，而市場價又受到材料品牌及供求關係的影響，這也影響了結算的造價。（4）工程簽證方麵。盲目簽證、事後補簽、簽證表述不清、準確度不夠及時間性不強等。由於多數工程采取的是計量（監理）與計價（結算）分離的工程監管模式，搞結算審核工作的工程師施工時一般不到現場，結算審核時工程量的計算依據主要就是施工圖和監理簽證。因此簽證如果不規範就可能造成無法計量或計價，引起甲乙雙方爭議而導致結算不能順利進行。