基本民生保障：十年新跨越
卷首語
作者：潘躍
國務院新聞辦9月20日舉行新聞發布會，介紹黨的十六大以來我國基本民生保障領域取得的曆史性成就。
臨時性、單一性社會救濟向製度化、綜合性社會救助轉型
民政部部長李立國表示，10年來，我國社會救助製度實現從臨時性、單一性社會救濟向製度化、綜合性社會救助的曆史轉型，以城鄉低保、農村五保為基礎，專項救助為支撐，臨時救助為輔助，覆蓋城鄉、項目多樣、功能整合的社會救助製度框架基本形成。
目前，低保製度實現城鄉全覆蓋。農村五保供養實現由農村集體互助共濟向以財政保障為主的曆史轉型。城鄉醫療救助製度全麵建立，重特大疾病醫療救助開始試點。
自然災害救助步入法製化軌道
10年間，自然災害救助步入法製化軌道。救災補助項目新增旱災救助、過渡性生活救助、遇難人員家庭撫慰、“三孤”人員安置項目，年均救助受災群眾九千多萬人次。
社會福利製度從補缺逐步邁向適度普惠
截至2011年底，15個省份建立了80歲以上高齡老人生活補貼製度，16個省份建立了生活困難老人養老服務補貼製度。
針對孤兒保障，國家已從孤兒撫養、教育、醫療、康複等方麵作了全麵福利製度安排。
此外，社區公共服務、商業性便民利民服務等得到發展。
優撫保障範圍不斷擴大水，平全麵提升
10年間，我國優撫保障範圍不斷擴大。在原有基礎上，將124.6萬帶病回鄉退伍軍人、336.3萬60周歲以上農村籍退役士兵、23.7萬烈士老年子女等納入國家定期撫恤補助範圍。
同時，優撫保障水平全麵提升。重點優撫對象撫恤補助標準每年增幅達15%～20%。
慈善事業從傳統向現代轉型
這是一組振奮人心的數據：基金會數量從2003年的954個增加到2011年底的2614個，專業慈善組織發展到上萬個。2011年社會捐贈總額超過800億元。
為引導慈善事業健康發展，民政部先後頒布了兩個為期五年的慈善事業發展指導綱要，出台了《公益慈善捐助信息公開指引》。
（稿件來源：《人民日報》）