學校民主化管理麵臨的基本問題
教育觀察
作者：梁玉萍 吳吉海
【摘 要】學校管理者應有民主建設的時代意識和緊迫感，明確辦學目標，充分利用學校內外的各種條件，調動各種力量，不斷提升民主辦學水平，形成自身辦學的特色和民主和諧的校園文化特征。使生活於校園中的每個人都有追求，都能自主、積極地學習和工作，使生命的質量不斷提升。在具體的事務管理過程中，做到“眼中有人”“心中有人”，讓做一切事情的出發點和目的都指向於“人”。在課程設置上，動腦筋，想點子，為教師和學生的生命提供一切體驗幸福、發展能力的可能，使管理從行政命令走向協商、合作，建立多元的、客觀的評價標準和評價方式。
【關鍵詞】民主化 管理 自主何謂“民主”？“民主”一詞源於希臘字“demos”，意為人民。其定義為：在一定的階級範圍內，按照平等和少數服從多數的原則來共同管理國家事務的國家製度，是保護人類自由的一係列原則和行為方式。民主是以多數決定、同時尊重個人與少數人的權利為原則,並且政府必須最大程度地對人民敞開和對他們的要求做出反應。
以上是從百度詞條中摘錄出的關於“民主”的重要的闡釋性文字。從中不難看出，實施民主化管理，首先，管理者與被管理者之間是平等的；其次，管理者是由被管理者自由選出來行使權力和責任，並且要對被管理者最大程度地敞開，對他們的要求做出反應。
令人憂慮的學校民主化管理現狀
幾乎所有學校的法人代表都是由上一級教育行政部門選定並任命的。上級行政機構僅來到相關學校宣讀任命決定，稍做一點解釋與說明，這是否構成對民主化管理源頭的破壞？
相關學校教師和學生的民主權利被剝奪，隻能被迫接受陌生人的領導。
即使在本校選拔副職，上級教育行政部門也是早已按內定人選，設定條件，走一下“群眾評議表決”的過場，事先通知各位教師，選舉時集中在某人名字下按要求打上同意的記號即可。
所有教師成為行使“虛假民主“的木偶。
幾乎所有學校的工會組織除了每年召開一次教職工代表大會,審議學校工作報告和財政報告，組織一些文娛體育、旅遊活動，發放一點生活福利之外，對學校建設、教育教學管理方麵的重大決策幾乎沒有知情與表決的權利。
越來越多的教師和學生感覺不到個人權利被尊重，沒有表達自身訴求的渠道和通道。不願周末、節假日加班加點，不願上晚自習，但無人理會他們的“不願”。學校環境被非民主化氣氛籠罩。
為什麼在培養人的民主意識的學校會是這樣一種現狀？是什麼原因導致了這些情況的發生？
首先，問題出在認識上。
現行體製導致上自領導下到群眾漠視自由與民主對個人發展與學校發展的意義。英國哲學家斯賓塞說：“每個人都有從事所有他想做的事情的自由，假如他並不侵犯任何別人平等的自由。”他認為：“在社會生活中，我們必須完整地采用這個平等自由的規律，作為正確的公平製度所根據的規律。”
斯賓塞所言是實施民主的前提，即認同並最大程度地保證個人所應享有的這種自由，人人形成這樣共同的認識，尊重才可能出現，個人才可能有自主發展的空間。也隻有個人主動發展了，學校才會有生機和活力，才會發展。但現實情況是，在教育領域或其他領域，無論是管理者還是被管理者，很多人並不把這一點視為建設民主、實施民主化管理的先決條件，管理者以個人意誌為尊、為大者放眼即是，被管理者以服從集體利益、唯領導意誌是從為榮，以此獲得更大的個人發展的機會和空間者也從不少見，致使自由與民主在現實生活中愈行愈遠。
歪曲對教育本質的認識。功利化、工具化的教育行為在學校大行其道。正如陝西師範大學附屬中學楊林珂老師在《柵欄後的教育絮語》中所言，現在的校園，其核心價值並不是他們吹噓的那些動聽言辭，而是工具理性。教師以學生為工具，希望實現功利；學生以教師為工具，希望提升成績；家長以學校為工具，希望孩子升學；學校以教師為工具，希望提升影響力，進而實現利益。
雖然楊老師的言辭過激，但在有些學校卻是不爭的事實！
教育的本質是什麼？是立人，是塑造人格，是把學生當成人來培養，引導其懂得尊重與理解、自治與合作，而非管製與利誘，使他們在成長過程中逐步具有獨立的精神與人格。
缺少自由民主氛圍的教育環境，導致教育缺失了寬容、同情與理解，致使人心變得冷漠，行事變得被動。我們的教育一直以來好像隻為糊口而存在，為人上人而存在，為強國而存在，就是忘記了，教育當為生命而存在，國家產生出一批又一批“精致的利己主義者”，何來國際競爭力？
其次，問題出在民主製度的建立與遵守上。
應該說，學校實施民主化管理的重要途徑是完善製度，讓民主化思想滲透在學校工作的方方麵麵、角角落落。製度麵前，人人平等，以完善、遵守製度推進學校民主化建設的進程。
現實情況是，權本位的工作作風肆意橫行，時時傷害著師生的感情。現在的學校，考完試就用成績排隊，不僅給學生排名次，而且要求教師和學生一同考試、排名次，部分管理者更是形成了一些奇特的邏輯：你教師搞不好成績就沒資格說話，甚至被調離教師工作崗位。試問：成績和說話資格之間有什麼關係？學生成績不好就隻是教師的原因？說話是天賦人權，思想本來就是人所特有，也是任何人不能剝奪的全部尊嚴，成績怎麼能和人的尊嚴形成因果關係？把學生成績和教師尊嚴視為因果關係者，無異於讓教師把學生問題、家長問題、社會問題全部背負起來，並把知識學習等同於學習的全部內容。教師教學權利是國家賦予的，受法律保護，管理者如此判斷與行事，隻會破壞民主製度，導致專製、霸權甚至違法行為產生，更遑論對民主製度的建設與遵守了。
最後，問題出在教師、學生群體不懂、不敢維護自身權益上。
當學校管理者對被管理者不尊重、不信任，甚至製定出損害被管理者的權益的措施時，學校中鮮有出頭露麵者能代表大部分人的利益，和管理者據理力爭，要求管理者更改相關措施，使之臻於完善。一部分原因是教師、學生沒有意識到自己的權益受到了損害，尤其是學生，維權意識缺乏，也被嚴格控製。還有很大部分原因是中國因襲已久的“明哲保身”思想在作祟，多一事不如少一事，免得給領導留下“刺蝟頭”的壞印象，也怕領導給自己難堪。試問：當個人應該享有的自由被剝奪，隻是出於自身保護的需要，不懂、不敢發聲去爭取時，民主從何談起？
在艱難和希望中探索民主化管理之路
實施民主化管理的道路艱難，不僅因為我們偏離了教育的本質、不斷損害著並不健全的民主製度，缺少民主意識，更深層的原因是整個社會權本位意識嚴重。學校作為其中的一部分，也已被侵蝕得體無完膚，要從意識上剔除它，從製度和措施上防範它，需要有清醒的認識、堅決的意誌、超常的智慧，才有可能行進在這條能帶領我們走向曙光的道路上。說其充滿希望，是因為有越來越多的管理者和被管理者，已看到中國教育深重的“痼疾”，已經在用思考呼籲，在用行動摸索，在用生命踐行。
在學校生活中，踐行民主化管理的帶路人——管理者，理應在管理之先，思考清楚兩個方麵的問題：到底要以什麼方式，培養什麼樣的人？學校能為師生的自主發展搭建怎樣的平台？學校管理者應有民主建設的時代意識和緊迫感，明確辦學目標，充分利用學校內外的各種條件，調動各種力量，不斷提升民主辦學水平，形成自身辦學的特色和民主和諧的校園文化特征，使生活於校園中的每個人都有追求，都能自主、積極地學習、工作，使生命的質量不斷提高。