淺議行政事業單位會計集中核算中的財務管理
財會研究
作者：張曉鳴
摘要：新形勢下，在行政事業單位財務管理工作中，會計集中核算模式得到廣泛的應用，並發揮著越來越重要的作用。通過會計集中核算，行政事業單位可以有效地提高其會計信息的真實性與可靠性，提升財務管理的整體水平。會計集中核算模式是行政事業單位財務管理工作中一種新型的核算方式，因此存在一定的局限性。本文結合我國行政事業單位財務管理的實際情況，從單位會計集中核算中財務管理存在的問題入手，著重分析如何提高會計集中核算中財務管理的整體水平。
關鍵詞：行政事業單位 會計集中核算 問題 措施
財務管理是行政事業單位日常工作的重要組成部分，是行政事業單位生存和長期發展的重要保障。新時期背景下，行政事業單位逐漸轉變傳統的會計核算方式，運用新型的會計集中核算模式，這種新型的核算模式，大大提高行政事業單位財務會計信息的真實性，有效地提升單位的財務管理水平，但同時它也存在不足之處，行政事業單位會計集中核算中的財務管理依然存在諸多的問題，如何解決這些問題，是行政事業單位財務工作中麵臨的重中之重。對此，行政事業單位必須采取強有力的措施不斷提高財務管理的整體水平，不斷提升單位財務會計信息的真實性。
一、行政事業單位會計集中核算中財務管理存在的問題
（一）會計核算中心存在的問題
1、未能正確認識會計核算中心職能
目前，在行政事業單位核算中心，部分工作人員片麵地認為其職責隻是核算工作，一切與核算無關的事情都屬於非職責範圍，因此在單位財務管理工作中，部分核算人員在非核算工作中的積極性和主動性不高，甚至出現抵抗的行為，嚴重影響財務管理工作的順利進展。行政事業單位核算中心，其職能不僅僅隻是核算，還應包括多項財務工作。行政事業單位的相關部門在完成設備采購清單及收支預算後，通過審批後，送交單位會計核算中心，由核算人員進行審核，確保單位各項經費都用到實處，提高單位的財務管理水平。
2、人員有限，人員素質不高
會計核算是行政事業單位財務管理管理中重要的內容之一，對企業的整體的財務工作起著至關重要的作用，因此對工作人員的要求比較高，工作人員不僅要具備專業的知識與技能，而且能夠在財務工作中熟練與靈活地應用這些知識與技能。目前，行政事業單位核算中心任務量比較重，但其人員有限，且人員綜合素質不高，嚴重影響財務管理工作的順利發展。
（二）缺乏完善的預算管理製度
預算管理製度是行政事業單位預算管理的重要依據，科學、合理的預算管理製度使行政事業單位預算管理有章可循，提高預算管理水平。目前，我國行政事業單位缺乏完善的預算管理製度，在預算管理工作中，部分資金的收支仍然無法列入預算管理中，核算中心缺乏強有力的財政約束力，因此在財政支出方麵存在隨意性支出現象。
（三）核算工作和財務管理工作嚴重割離
會計集中核算模式在行政事業單位財務中的應用，使原會計部門容易將職責推卸給核算中心，因此疏忽了單位的財務管理；核算中心工作則片麵地認為其職責隻是核算，因此容易疏忽財務管理及會計監督。核算工作和財務管理工作的割離，對行政事業單位財務管理工作十分不利，甚至阻礙財務管理工作的順利發展，給行政事業單位帶來一定的財產損失。
二、加強行政事業單位會計集中核算中財務管理的措施
（一）明確行政事業單位核算中心的職能
行政事業單位核算中心的主要職責有款項支付工作、資金收入工作、銀行賬號管理工作、會計檔案管理工作、備用金管理工作、會計報表編製及報送工作、培訓報賬管理工作、核算及監督工作等等。在行政事業單位財務管理工作中，必須明確核算中心的職責，使單位從傳統的單一核算方式轉向核算及管理並行的雙向方式。單位核算中心除了進行必要的核算工作外，還應詳細分析單位財務會計信息的是否真實，核算中心在接受預算申請過程中，必須充分考慮各方麵的因素，確定可以執行支付後，方可告知銀行進行付款。
核算中心是行政事業單位會計核算和財務管理的核心部門之一，在行政事業單位中起著至關重要的作用，但其不屬於權利部門，因此更需要明確其職能，使預算中心在會計監督及財務管理過程中，貫徹集中支付製。明確行政事業單位核算中心的職能，不僅可以提高單位會計財務信息的真實性，使單位資金能夠更科學、更合理地投入使用，而且可以提高核算人員的積極性和主動性，使核算人員能夠自覺地將各項財務工作做好，促進行政事業單位各項財務工作的順利發展。