西遼軍取得了卡特萬會戰的勝利後，在中亞的霸主地位穩固了下來，現在的疆域已經囊括了高昌回鶻王國、東喀喇汗王朝、西喀喇汗王朝。
當然這些國家還是以附庸國的形勢繼續保存著一點主權的，耶律大石直接管轄的疆域隻在巴拉沙袞周圍。
讓他們保存一點主權是有道理的，因為這裏種族複雜、信仰複雜，如果強行直接管理這些地方，會引起暴亂的，所以讓那些國家原來的君主代為管理也是個不錯的選擇，反正西遼國可以最大可能的從他們身上撈到好處，每年進貢的歲幣、馬匹、糧食不計其數。
耶律大石見取得了這麼大的成就，也有點得意了起來，開始不停地飲酒作樂，陸飛知道後，勸慰他一句：“嶽父，別忘了亡國之恥，萬裏之外的大金還霸占著我們的家園呢！我們雖然取得了不錯的成績，但是現在跟大金國相比，實力上還是有差距的。”
耶律大石幡然醒悟，自律勤政了起來。
先是定漢語為官方語言，改巴拉沙袞城為‘虎思斡耳朵’作為西遼國都。然後冊立了蕭塔不煙為皇後，不久蕭塔不煙孕有一子，也就是後來的——耶律夷列。
然後耶律大石又和眾多大臣商議了管理那些附屬國的政策。
這些大臣有不同的意見，漸漸分為了兩派。
一方認為製定的政策應該嚴厲苛刻，然後逐步消弱那些屬國國王的權力，然後派契丹人去管理那些國家。
另一方認為政策應該寬鬆，給其他種族部落的人更大的生存空間。
兩方人舌辯的是不可開交，認為應該嚴厲苛刻的一方，他們的依據是怕那些屬國強盛了以後會再次反叛作亂，那個時候將難以收拾。
認為應該寬鬆的一方，他們的論點是隻有寬鬆仁慈了，其他的部族的子民才會真心歸順，才能真正的避免戰亂的再次發生，以保長治久安。
耶律大石拿捏不定，於是問起了陸飛的意見。
陸飛讚同應該寬鬆政策的一方，他在辯論大會上是這樣說的：自古以來，凡是發生叛亂的國家都有一個共同的原因，那就是君主的殘暴和荒淫，唯有仁政親民方能保長治久安。我們萬裏之遙奔赴此地，腳跟剛剛站穩，若是實行一些暴政，必會激起民憤，則亡國不久矣。
耶律大石於是采取了‘寬政’治國，不歧視其他種族部落，不反對伊斯蘭教，這樣就保證了西亞地區的經濟、文化的發展。
這樣寬鬆的政策起到了很好的效果。
“報——乃蠻部獻上表文，願意歸屬西遼……”
“報——康裏部獻上表文，願意歸屬西遼……”
“花剌子模國國王親自詔書，表明附屬關係……”
……………………
這樣一來，耶律大石就穩穩地稱霸了中亞地區，附庸國無數、附庸部落無數、每年得到的歲幣無數。
“陸飛，該走了吧，別以為你真的就是契丹人了！”
柳菲菲在這裏等了陸飛足足有一年多了，可仍不見他有回江南的打算，真的受夠！於是終於有一天，突然就跟他吵了起來。
陸飛臉上堆滿了笑，“娘子，下一步我打算征服西夏，你想想，等我們把西夏打下來以後，就直接跟大宋接壤了，那個時候再想回江南，那不就跟到鄰居家串門一樣方便了嗎？在等我半年吧！”