體製外檔案資源的概念界定
理論探討
作者：王萍
摘要：本文首先評論了國內外對體製外檔案資源的概念界定，接著提出自己對體製外檔案資源這一概念的理解和認識，最後將體製外檔案資源與民間檔案資源、社會檔案資源、私人檔案等相近概念進行比較分析。
關鍵詞：體製；檔案管理體製；體製外檔案資源
Abstract：This article firstly reviews the conceptual definition of archive resources outside the system at home and abroad.Then makes my understanding and awareness of the conception.Finally，compares the conception with other similar conception，such as folk archive resources，social archive resources，private archives.
Keywords：System；Archives management system； Archive resources outside the system
人們選擇詞語，然後賦予它某些意義，並通過它來推動人類認識上的進步。“體製外檔案資源”這一概念，始於筆者對圖書館、博物館等文化機構管理檔案的興趣，在檔案學理論研究中，這一部分被有意無意地忽略。《中華人民共和國檔案法》第十二條規定，“博物館、圖書館、紀念館等單位保存的文物、圖書資料同時是檔案的，可以按照法律和行政法規的規定，由上述單位自行管理。檔案館與上述單位應當在檔案的利用方麵互相協作”。這些文化事業單位不同程度地保管有檔案資源，它們是國家檔案資源的重要構成，屬於國有檔案資源，但不在檔案管理體製之內。研究始於問題，檔案資源管理是否也存在基於體製的內外差別？所謂“沒有界定，就沒有管理”，體製外檔案資源這一概念該如何界定？
1 國內外關於體製外檔案資源的概念界定
由於各國的政治體製和經濟體製不同，檔案管理體製就會存在著較大差異，檔案資源分類和建設也會有概念、語義和文化上的差異。通常，國外從產權角度將檔案劃分為公共檔案和私人檔案；國內按照所有權的歸屬，將檔案分為國有檔案和非國有檔案（有人也稱之為“社會檔案資源”）。以體製內檔案資源和體製外檔案資源劃分檔案資源範圍類別，在國內外還是有人提出的。
2011年，在匈牙利首都布達佩斯召開的檔案工作者歐洲委員會（EBNA）上，克羅地亞國家檔案館館長Lemic Vlatka在其會議報告文章中提到，克羅地亞檔案服務主要受四個因素影響：State archives（國家檔案館）、Archival service management（檔案服務管理）、Archives “outside state archives network”（國家檔案館網之外的檔案館）和Archival records creators and owners（檔案記錄的形成者和所有者）……克羅地亞提供檔案服務的主要有國家檔案館，其他保存有檔案材料的遺產機構，如，圖書館、博物館、文件中心，等等，這些遺產機構中保存的檔案材料可以看做是“archives outside state archives system”（國家檔案係統之外的檔案，即體製外檔案），檔案記錄的形成者和所有者，檔案服務管理。[1]我們可以這樣理解：這位克羅地亞國家檔案館館長將圖書館、博物館此類文化機構所保存的檔案稱為“體製外檔案”。在2011年的這次會議上有人也提到，檔案館必須麵對文化領域其他機構（如，圖書館、博物館等）在資金和威信方麵的競爭[2]，除此之外，檔案館還必須麵對其他文化事業機構在檔案資源方麵的競爭。
澳大利亞新南威爾士州關注和收集那些政府檔案館之外的檔案藏品，創立了名為“Archives Outside”的網站：一是豐富新南威爾士州的檔案藏品內容；二是提供關於專題的信息和檔案保存和管理的資源。[3]網站沒有命名為private archives或是folk archives，而是“Archives outside”，肯定是關注到了某些檔案資源。我們猜測是不是那些圖書館、博物館保管的檔案，或者是流失海外的檔案，等等。通過網站這樣一種新形式來建立體製外檔案資源的彙集和提供利用，可以是物理彙集，也可以是邏輯彙集；可以由政府出資，或是承包給企業組織，或是民間公益建設，確實是當下有效且有優勢的管理方式。
國內關於體製外檔案資源的研究，能夠搜索和閱讀到的文章隻有三篇，恰好這三篇可以反映這一概念所可能涉及的研究內容和爭議內容。張亞玲2008年發表的《市場經濟條件下綜合檔案資源的建設——試析“體製外”檔案資源及相關的公共服務》。作者認為，計劃經濟體製向市場經濟體製轉換過程中出現了體製外檔案資源。“體製外檔案資源是隨著經濟社會的發展變化出現的，一方麵，是指非計劃體製，如，黨政機關、群團組織、事業單位以外的組織、單位和個人；另一方麵，是指非傳統管理體製，如，構成上下級或業務管理關係的部門、機構、民間協會、中介組織，等等。”[4]此文給出的體製外檔案資源概念，從政治經濟體製和行政管理體製的角度劃分體製內外，雖然大致給出了一個體製內外的分別，但是不夠準確，忽略了檔案管理體製這一基本視閾。