外國檔案鑒定實踐的幾點思考
工作園地
作者：徐蔚
對檔案來說，檔案鑒定屬於其重要內容之一。國外不少國家的檔案專家把一些檔案鑒定理論提了出來，指導檔案鑒定實踐工作的開展。中國檔案鑒定有著悠久的研究曆史，不僅積累了大量的經驗，而且理論研究領域所取得的進展也很大。不僅如此，我國還對各國的檔案鑒定理論作了認真的研究分析，在充分吸收與揚棄的基礎上，尤其是對檔案鑒定法律法規的製定和對檔案鑒定經驗與教訓總結的前提下，對外國的先進理論作了借鑒。信息網絡技術的發展，開展電子檔案鑒定就需要對發達國家信息網絡先進經驗加以吸收，使我國的檔案鑒定工作快速發展。
1 外國檔案鑒定實踐的基本情況
國外關於檔案鑒定理論研究有著100多年的發展曆程。檔案鑒定的年齡鑒定論是經德國檔案學家邁斯奈爾研究後於1901年所提出的。英國檔案學家詹金遜於1922年把他的檔案鑒定思想——行政官員決定論發表了出來。在上世紀20年代到30年代，由波蘭檔案學者卡林斯基將他的職能鑒定理論的檔案鑒定觀也公布了出來。到了上世紀的60年代到70年代，美國的檔案學者菲斯本、布裏奇弗德等對利用決定論大力宣傳。到了上世紀的80年代到90年代，一些檔案學者和專家，如，美國的賽穆爾斯、德國的布姆斯以及加拿大的特裏·庫克等人，各自從自己不同的宏觀鑒定的角度，把宏觀鑒定論主要包含社會分析與職能鑒定論、文獻戰略論和宏觀鑒定戰略論等理論提了出來。盡管上述理論無論是從角度還是從具體內容都基本不存在相同之處，然而其中關於檔案價值的認識和鑒定標準的規定都無所不含，而且都存在著對理論與實踐相結合的高度重視，這些外國檔案專家的理論和實踐探索，在對檔案鑒定學的形成與發展等方麵，發揮了一定的作用。
2 外國檔案鑒定實踐的主要特點
從國外檔案鑒定的實踐情況看，其有著如下幾個方麵的顯著特點：
2.1 檔案鑒定有嚴密的組織。在外國的檔案鑒定方麵，其有著非常嚴密的組織性，基本都專門設置了鑒定領導機構或指導機構等組織。同時，鑒定的指導性法規和章程也在此同時製定了出來，這些從行政和法律上為實施檔案鑒定提供了可靠的保障。在這方麵，美國與俄羅斯這兩個國家都比較有代表性。
2.2 檔案鑒定有嚴格的程序。外國檔案鑒定的程序是非常嚴格的，其基本有著一個共同的特點，就是分階段來進行。在國外，都基本是以文件的運行階段為依據，鑒定工作需要在文件進入檔案館之前就必須按要求來完成好。鑒定的具體程序裏麵，基本都重視嚴守初級鑒定和終極鑒定兩大關鍵性環節。在這方麵，美國、英國和俄羅斯三個國家相對比較典型。
2.3 檔案鑒定有操作性強的依據。文件保管期限表或文件處置表是外國檔案鑒定的兩大主要依據，這是指標明文件保管期限的綜合性表冊，其內容中一般都包含著文件在現行機關的保管期限、在文件中心的保存期限以及文件處置的具體規定等內容。雖然體現在國外的文件保管期限表或處置表中，其有著基本不一樣的形式，但都顯示出規定清晰明確和操作性強的明顯的共性特征。在這方麵，美國和英國是比較典型的代表。
2.4 檔案鑒定有全麵的標準。在國外檔案鑒定實踐中，其鑒定標準基本都有著比較全麵的規定。在這方麵，有的歐美檔案學者就認為“三性”也即獨特性、可用性和重要性等可作為檔案鑒定的一般標準。其中的獨特性，就是講究文件是否唯一的；其中的可用性，就是講究文件必須有可以為利用者讀取的內容；其中的重要性，則強調的是文件的形成時間、來源、內容、形式等相關因素。此外，還有不少學者建議在鑒定的重要標準裏也包含進去費用因素。貫徹在檔案鑒定的實踐具體過程中，有著更為全麵和複雜的鑒定標準。在這方麵，以美國和俄羅斯可作為比較典型的國家。
2.5 檔案鑒定有雙重支點的方法。在國外，變革也體現在檔案鑒定的方法方麵，開始經曆著由傳統的一元支點向雙重支點轉變的一個過程。這裏的“一元支點”的意思，是指內容鑒定方麵依據內容判定檔案價值是外國對傳統檔案的鑒定所采取的基本方法。在當前，由於電子文件大量產生，其有著區別於以往傳統檔案所不同的一些新特點，這體現在其鑒定方法也發生了變化，“雙重支點”也出現了。所謂的“雙重支點”，就是講究內容鑒定與技術鑒定兩者並重的觀點。實行這一做法，主要是在電子文件鑒定實踐起步較早的美國、加拿大、澳大利亞、英國、荷蘭等國家，在這個問題上基本形成了一定的共識。