（五）由於拉薩市位於高寒地帶，企業引進人才較為困難，經營管理人才匱乏，人力資源短缺。地方經濟社會發展中急需的高層次人才嚴重匱乏，形成了人才製約工業經濟發展，工業經濟發展水平製約人才引進與發展的惡性循環。
（六）市場需求不足，影響拉薩工業整體發展速度。受國際經濟發展緩慢的影響，市場行情整體不景氣，需求嚴重不足，使拉薩工業企業訂單量減少，工業經濟發展麵臨著較大的風險。
三、對策和建議
（一）抓好重點企業的運行。加強對重點工業企業的幫扶工作，製定具體的行之有效的幫扶政策。發揮重點企業在經濟增長中的作用，努力擴大生產規模，保持產量穩中有升，實現效益的穩步增長。
（二）積極培育新的增長點。按照竣工項目抓投產，在建項目抓進度，前期項目抓開工的原則，紮實推進年初確定的重點工業項目和“全國民營企業家西藏行”簽約項目的建設，強化責任，量化進度，促進項目早日投產達效。
（三）加大市場開拓力度。積極引導企業開拓市場，強化管理、降本增效加大營銷創新，完善營銷策略，建立快速反應的營銷機製，積極應對市場變化。鼓勵和支持企業加強銷售網絡和隊伍建設，引進優秀營銷人員，鞏固傳統市場，發展新興市場，把市場開拓作為重中之重。
（四）努力緩解企業融資和電力不足難題。一是多形式多渠道開展銀企對接活動，搭建好“銀企”溝通對接平台，解決“銀企”信息不對稱導致的企業融資難題，促使更多的金融機構對工業聚集區、重點企業、重點項目進行貸款和投資；二是積極利用拉薩市信用擔保有限公司的融資擔保的作用，幫助困難企業融資，渡過資金不足的難關。三是積極與電力部門協調溝通，力爭今年最後不到兩個月時間全力保障企業生產用電需求，滿負荷生產，使企業的產能再上一個台階。
（五）突出產業支撐，構建現代產業體係。做大能源產業，積極關注、適時發展風電、太陽能等能源產業；做精礦產業，加大礦產資源勘探、開發、整合力度，加快推進墨竹工卡縣三大礦區的建設，推動林周縣礦業的整合；做優農產品加工業，突出綠色、生態、保健特色，加快農副產品的技術改造，開發新產品，延伸循環生產鏈，打造產業群；依托地方特色藏藥材，積極發展傳統藏藥和現代生化製藥。
（六）實施政策保障，推動工業跨越發展。加強推進對工業經濟工作的組織、指導、協調、調控，整合政策資源，統一調度重大工業項目的招商、用地、布點，協調解決重大項目建設中的困難和問題；強化工業用地協調配置，特別是重大項目建設用地的保障，推動重大項目落地建設；加大資金扶持力度，設立工業發展專項扶持資金，從項目發展、資源勘查、載能工業電價調節、重大項目用地成本調節等方麵支持工業經濟快速發展。
基金來源：2012年度國家社科基金（西部項目）“促進西藏經濟發展方式轉變的路徑研究”（項目編號：XB20120001）階段性成果。